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        于凌宇:王鶴峰與新中國“兩參一改三結合”企業管理新模式

        2024-03-29 14:48:19  來源: 中紅網   作者:于凌宇
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          按語:
            2024年2月19日,新華社發布了中共中央印發的《黨史學習教育工作條例》和通知,要求各地區各部門認真遵照執行。

          通知指出,開展黨史學習教育,充分發揮黨史以史鑒今、資政育人的作用,是黨和國家工作大局中的一件十分重要的工作。

          為積極響應黨中央號召,現將由習近平同志親批成立的八路軍研究會專家,原國家工信部處長,后作為濮陽市委、市政府引進的高層次科教領軍人才調任濮陽職業技術學院科研處長兼政法系黨總支書記,現任學院老科協副會長,三級教授的于凌宇同志撰寫的黨史文獻《太岳革命家王鶴峰與新中國“兩參一改三結合”企業管理新模式》發布分享。

          該文轉載了1958年4月26日《人民日報》向全黨、全國發布的《企業管理的重大改革——中共黑龍江省委書記王鶴峰同志在省工業干部現場會議上的總結發言》一文,簡介了王鶴峰同志探索推進毛澤東工業化思想,總結完善新中國工業企業管理的創新經驗“兩參一改三結合”管理模式的形成過程。

          該模式被毛澤東同志納入鞍鋼憲法,被鄧小平同志納入工業七十條。1981年6月27日,中共十一屆六中全會一致通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,明確將其納入毛澤東工業化思想。

          這是一篇彰顯中國共產黨人開天辟地奮斗精神,推進新中國工業在一窮二白基礎上艱難崛起,創造震驚世界壯舉的歷史性文獻。

          緬懷老一輩革命家嘔心瀝血建設新中國的豐功偉績,對于在新時代新征程,推進高質量發展強國偉業,既具有重要的現實意義,也具有深遠的戰略影響。

          王鶴峰(1911--1999),系河南省濮陽縣人。于1930年參加革命,1931年入黨,歷任中共山西省公開工作委員會委員、八路軍決死一縱隊黨委書記兼政治部主任、太岳區革命根據地黨委書記兼太岳軍區政委、晉冀魯豫軍區太岳縱隊政委,晉冀魯豫軍區野戰軍第四縱隊政委、野戰軍第八縱隊政委,華北軍區所屬太岳軍區政委,中共中央華北局黨校臨時教務處主任、北京市委委員(當時不設常委,委員為副市級領導)兼組織部副部長,中央軍委鐵道部政治部主任、國家鐵道部政治部主任兼中央軍委鐵道兵團政治部主任,中共哈爾濱市委副書記兼工業部長(當時為中央直轄市),中共黑龍江省委書記,中共中央監察委員會候補委員,中共中央監察委員會駐中共中央東北局監察組長,中共中央紀律檢查委員會常務委員。

          一、“兩參一改三結合”管理經驗的形成過程

          1952年,黨中央按照毛澤東同志的建議,提出了新中國在過渡時期的總路線,制定了要在一個相當長的時期內,逐步實現國家的社會主義工業化的宏偉目標。這個總路線反映了歷史的必然性。

          當時,黑龍江省是國家重點進行工業建設的基地,黨中央、國務院高度重視。為加強黑龍江省工業建設,推進和引領全國工業快速發展,1956年7月,中共中央決定,王鶴峰同志任中共黑龍江省委書記,主管工業。他認真貫徹中共七屆二中全會所提出的依靠工人階級辦好企業的精神,學習新知識,深入基層,多次親臨位于齊齊哈爾市的建華機械廠(國營672廠)、華安機械廠(國營123廠),位于黑河市北安的慶華工具廠(國營626廠)等國家重點軍工企業考察了解情況,進行蹲點指導,與車間工人、技術人員和管理干部研討交流生產、技術和管理工作,探索生產技術規律,總結管理經驗。通過指導企業群策群力改革創新,強化黨的領導,改進干部作風,調動技術人員的創造性,激發工人階級的主人翁意識和愛國強國精神,改進和完善企業各種管理制度,紀律規章,使這幾家重點企業的生產效率、產品質量和經濟效益得到了重大提升,企業面貌為之一新,在全省工業戰線起到了重要的典型示范作用。

          1956年9月黨的第八次全國代表大會再次強調:全國人民的主要任務是集中力量發展社會生產力,實現國家工業化,逐步滿足人民日益增長的物質和文化需要。

          正如《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》所肯定的那樣:國家的社會主義工業化,是國家獨立和富強的當然要求和必要條件。歷史也已經證明,黨提出的過渡時期總路線是完全正確的。

          1956年黨的“八大”還作出了中國工業企業實行黨委領導下的廠長負責制的決定,1958年又掀起了社會主義建設新高潮。

          為加強黨對工業企業的科學領導,推動工業經濟快速發展,1958年初,中共黑龍江省委決定:分別派出以省委書記王鶴峰,省委常委、省委工業部長陳雷為組長的兩個調查組,分赴建華機械廠、慶華工具廠,對兩家國家重要軍工企業的生產管理情況進行了全面、深入和系統的調查研究。

          1958年3月,經過歷時三個月的全面考察和認真研究之后,兩個調查組總結提出了“兩參一改三結合”的典型經驗,即:干部參加勞動,工人參加管理,改革不合理的規章制度;實行干部、技術人員、工人三結合。

          調查結果經省委研究之后,認為這是企業管理上的一個新生事物和創造性經驗,于是及時向黨中央作了報告。

          當月,中共黑龍江省委在慶華工具廠召開了全省工業領導干部會議,建華、慶華兩廠作了經驗介紹。

          1958年4月1日,中共黑龍江省委做出了關于認真學習和推行“兩參一改三結合”經驗的通知。

          1958年4月3日,《黑龍江日報》、《哈爾濱日報》刊出了《中共黑龍江省委關于推行國營慶華工具廠的經驗的通知》和省委書記王鶴峰同志在省工業交通先進生產者代表會議上的講話《關于工業生產新高潮和開展先進生產者運動的一些問題》。

          1958年4月5日,《黑龍江日報》發表了社論:《領導作風上的革命,企業管理上的大改革》。

          1958年4月9日,黑龍江省委向中共中央呈報了《關于工業企業干部參加勞動,工人參加管理及實行業務改革的報告》。

          1958年4月18日,中共中央批轉了黑龍江省委《關于工業企業干部參加勞動,工人參加管理及實行業務改革的報告》。中央工交部副部長李立三在起草的批語中高度評價了“三華經驗”(即建華機械廠、華安機械廠、慶華工具廠經驗),中共中央轉發各省、市、自治區黨委,中央各部委,中央國家機關和人民團體各黨組,新華社和人民日報的批示指出:“黑龍江省委的報告中所說的北安國營慶華工具廠的經驗,是一項具有重大意義的創舉,是在整風運動中干部和工人群眾的共產主義精神大為高漲之后,對于企業管理的一項重大改革和提高,是完全符合社會主義企業管理原則的。這項經驗應當在全國一切具有條件的工業企業中加以推行。”

          1958年4月25日,《人民日報》刊登了“兩參一改三結合”的經驗報道。

          1958年4月26日,《人民日報》刊登了《企業管理的重大改革——中共黑龍江省委書記王鶴峰同志在省工業干部現場會議上的總結發言》。

          1958年5月7日《人民日報》在第一版發表了由李立三主持起草的關于學習和推廣“兩參一改三結合”的社論《改革企業管理工作的重大創舉》。社論說,4月25日本報發表的黑龍江省慶華工具廠在整風運動的基礎上,由職工群眾創造出來的大膽改革企業管理工作的經驗,是一項具有重大意義的創舉。

          1958年6月李立三又帶領中央工交部調查組,深入慶華、建華和華安三個軍工企業對“兩參一改三結合”經驗進行了長時間的調研和考察,召開各類人員的座談會,進一步加以總結,使經驗更臻完善。

          1958年10月,李立三到長春主持召開了有北京、上海、山西和東北三省及一些市的工業部長會議,廣泛地推廣“兩參一改三結合”經驗。

          1959年3月,全國省市委工業部長會議在上海市舉行,著力推廣“兩參一改三結合”的“三華經驗”。

          1960年3月11日,中共鞍山市委向中共中央上報了通過學習推廣“三華經驗”后《關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》,毛澤東對這個報告十分贊賞。

          1960年3月22日他親自為中共中央轉發該報告寫了批語,將這份報告批轉全國。批語中說:“鞍山市委這個報告很好,使人越看越高興,不覺得文字長,再長一點也愿意看,因為這個報告所提出來的問題有事實,有道理,很吸引人。”并要求各級黨組織把它“當作一個學習文件,讓干部學習一遍,啟發他們的腦筋,想一想自己的事情”。

          毛澤東指出:過去他們(指鞍鋼)認為這個企業是現代化的了,用不著再有所謂技術革命,更反對大搞群眾運動,反對兩參一改三結合的方針,反對政治掛帥,只信任少數人冷冷清清地去干,許多人主張一長制,反對黨委領導下的廠長負責制。他們認為“馬鋼憲法”(指以蘇聯馬格尼托哥爾斯克冶金聯合工廠經驗為代表的一長制管理方法)是神圣不可侵犯的?,F在的這個報告,不是“馬鋼憲法”那一套,而是創造了一個“鞍鋼憲法”。鞍鋼憲法在遠東,在中國出現了。毛澤東在這里第一次把這種工業企業管理模式命名為“鞍鋼憲法”,充分表現了毛澤東對其高度贊賞和特別肯定。

          毛澤東在批示中還要求全國大中企業,一切城市,都要把此報告當作一個學習文件,有領導地“實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉經濟技術革命運動”。

          而“鞍鋼憲法”的總體原則就是實行黨委領導下的廠長負責制、堅持政治掛帥、大搞群眾運動、大搞技術革新和技術革命,實行“兩參一改三結合”,讓工人階級當家作主。

          從此“三華經驗”的“兩參一改三結合”就成了“鞍鋼憲法”的核心內容,或者說是“鞍鋼憲法”的簡要表述。

          1960年6月27日,中共中央工業部發出了《關于組織企業干部學習“新型的社會主義企業管理制度”的通知》。通知說:“兩參一改三結合管理制度的經驗,是近兩年來我國在企業中貫徹執行黨所確定的企業領導制度和管理制度所取得的偉大成就的典型總結,即‘鞍鋼憲法’的具體內容,也就是在毛澤東思想指導下所形成的領導和管理社會主義的憲法。”

          至此,鞍鋼憲法在國營企業中的“憲法”地位已經確定,鞍鋼憲法的內容也已經通過中共中央工業部文件的形式,被概括為“兩參一改三結合”。

          1960年7月9日,黑龍江省委《關于鞏固發展“兩參一改三結合”、全面提高企業管理水平》的報告上報中央。

          1960年10月4日,中共中央發出了《關于發展“兩參一改三結合”制度,提高企業管理工作的指示》,同時印發了黑龍江省委的報告和所附慶華工具廠的典型材料,要求各中央局,各省、市、自治區黨委,中央各部委、各黨組,認真研究并組織所屬工礦企業學習這一經驗。

          為系統總結和深入研究“兩參一改三結合”的成功經驗,探索中國工業企業的管理體制和發展道路,1960年,王鶴峰還撰寫出版了《論生產運動會》專著,供全國各地學習借鑒。

          同年,根據毛澤東的指示,鄧小平主持制定了《國營工業企業工作條例(草案)》,即“工業七十條”。

          1961年9月,中共中央正式頒發了“工業七十條”,在中共中央文件中正式確認了“鞍鋼憲法”,要求全國工業企業必須建立黨委領導下的職工代表大會制度,使之成為擴大企業民主,吸引廣大職工參加管理、監督行政,克服官僚主義的良好形式。

          “工業七十條”對在國營工業企業中實行職工代表大會制度也作出了較為詳細的規定,這些規定為我國企業中的職代會制度奠定了穩固基礎。

          自此以后至1978年改革開放前的一段歷史時期,以“兩參一改三結合”為核心內容的“鞍鋼憲法”和“工業七十條”,就成為黨和國家領導工業企業的指導方針,從而確立了我國企業管理改革的這一重要經驗的歷史地位。

          在鞍鋼憲法的指引下,從1961年至1978年的17年間,中國的生產力在短時間內得到了極大的發展,它的成功運用為中國工業經濟帶來了巨大的發展成就,快速地縮小了中國與西方發達國家的多方面差距。

          1981年6月27日,中共十一屆六中全會一致通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,明確將“兩參一改三結合”的工業企業管理經驗納入毛澤東工業化思想。

          時至今日,在中國國有企業,實行黨委領導下的廠長負責制,推行民主管理而不是一長制,讓職工當家作主,充分發揮職代會的作用,創新性地推進“兩參一改三結合”,仍然是中國特色社會主義工業企業優越性的具體體現。

          二、企業管理的重大改革

          1958年4月26日《人民日報》發文:企業管理的重大改革—中共黑龍江省委書記王鶴峰同志在省工業干部現場會議上的總結發言:

          這次會議開得很好。在會上有國營慶華工具廠、建華機械廠、哈爾濱機車車輛修理工廠、東北第三工程公司第一工程處和松江五金廠等五個單位介紹了經驗。這些經驗各有其特點。慶華工具廠介紹了三個方面的經驗——干部參加勞動、工人直接參加管理和管理業務的改革。這個廠的干部參加勞動比較普遍,參加勞動時間也比較長(車間干部都是每日半天勞動),已開始取得了一些經驗;工人直接參加管理,雖然時間還很短,但收效很大;結合干部參加勞動和工人直接參加管理對管理工作實行革命的改造,在全省還是一種創舉。建華機械廠主要介紹了工人直接參加管理的經驗。他們在這個問題上搞的時間較長,他們經過了摸索,在摸索過程中深入鉆研問題的精神,值得大家學習。同時,他們的思想工作,也作得比較細致。東北第三工程公司第一工程處所介紹的“三化”(干部工人化、生活群眾化、勞動經?;?、“五同”(干部和工人同吃、同住、同勞動、同解決生產問題、同娛樂)的經驗也很突出,表現了他們領導上決心很大,干部工作作風轉變得比較徹底。哈爾濱機車車輛修理工廠是介紹他們怎樣根據中央關于推行種試驗田的指示,搞出了“兩條龍”的經驗,以后,他們又怎樣學習了建華機械廠工人直接參加管理的經驗。哈爾濱地方國營松江五金廠主要是介紹了該廠干部跟班參加勞動和工作的經驗??傊?,大家介紹的這些經驗都很好,都值得全省所有工業企業來學習。同時,這些經驗都是一些新的、帶有根本性的經驗。如果我們認真推行了這些經驗,無論對當前的整風——雙反運動和生產大躍進,或對今后工業企業中各方面工作的改進,都有極其重要的意義。

          在這次會議上交流的三個方面的經驗——干部參加勞動、工人參加管理和管理業務的改革,從性質上講,都屬于從根本上改進企業領導和管理的一些革命性的措施,是企業領導作風和工作方法上的革命,是管理工作上的重大改革。干部參加勞動,使領導人員工人化;工人直接參加管理、是生產者又是管理者;管理業務實行革命性的改造,徹底修改那些限制群眾積極性和生產力發展的規章制度。這些,從工作方法上講,都是毛主席所講的那種又快又好的方法、促進的方法。因此,在工業企業中,如果完全推行這些經驗,那就可以徹底克服領導上的官僚主義、主觀主義,充分貫徹黨的群眾路線,大大提高企業的領導水平和管理水平,有力地促進生產力的發展。如果我們各個企業對中央所決定的企業領導上的兩個根本制度(黨委領導下的廠長負責制、黨委領導下的職工代表大會制)都能貫徹好;同時又能把整風中所創造出來的多種形式的、行之有效的群眾路線工作方法,真正運用到經常工作中去;再認真推行這次會上所介紹的三種經驗,逐步搞出一套成熟的辦法,那么,在我們工業企業里就:(一)有了堅強的黨的領導和政治思想工作;(二)有了高度民主和高度集中相結合的民主集中制的管理制度;(三)有了系統的一套群眾路線的工作方法;(四)一批又紅又專的干部隊伍很快就會培養出來。有了這樣幾條,那么,在企業中就能充分貫徹黨的依靠工人階級辦好企業的方針和群眾路線的工作方法,進一步解決政治和技術的統一。一個“又有集中又有民主的,又有紀律又有自由的,又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”,就將實現。

          幾年以來,我們在解決企業領導和管理這個問題上所得到的經驗教訓是不少的,但集中起來,主要是一條:這就是不管工業企業具有多少特殊性,歸根結底,在社會主義企業中,最根本的問題還是加強黨的領導和貫徹群眾路線。換句話說,在工業企業中,如同我們過去搞革命一樣,實踐再一次證明:創造性地運用馬克思主義(即用理論和實踐結合的辦法),工作就搞得好。反之,采取生搬硬套的教條主義的辦法,工作就搞不好。這種教訓,我們必須牢牢記住。

          經過幾年來的摸索,我們深深地體會到,在社會主義企業中群眾具有決定性的作用。不管任何時候,不管什么工作,只要我們真正的充分發動和依靠了群眾,就能解決領導上解決不了的問題,克服工作上的困難,創造出生產上和工作上的奇跡。這一點從這次整風——雙反運動和生產大躍進中看得最為明顯。試問:如果不是根據黨中央和毛主席的指示,放手發動群眾,企業中的各種矛盾和問題怎么能夠了解得這樣徹底?如果不是充分依靠群眾、采取群眾路線的方法進行整改,那么,群眾所提出的上萬條意見,如何能夠得到這樣迅速的適當的處理?如果不是在整風中從政治上和思想上充分發動了群眾,提高了廣大群眾的政治覺悟和生產積極性,又怎么能夠出現現在這樣的生產高潮和生產大躍進?這一切再一次證明了黨的七屆二中全會所提出的依靠工人階級辦好企業的方針是完全正確的。同時,這也有力地反證了:過去有個時期在不少企業中,無限制地擴大管理機構,增加非生產人員,單純依靠制度卡,單純依靠組織紀律和重賞重罰,而不注意提高群眾覺悟和依靠群眾的積極性的作法是不對的,是不符合黨的依靠工人階級辦好企業的精神的。

          通過整風,使我們對企業內部矛盾的情況、問題的實質及其根源,有了進一步的認識。在社會主義企業中,雖然生產資料是全民所有制,工人階級是企業的主人,工人階級內部的矛盾是在根本利益一致基礎上產生的非對抗性的矛盾,但是在生產力和生產關系之間,在上層建筑和經濟基礎之間,矛盾的確還是存在的。在工人階級內部,在先進分子和落后分子之間,在抱著正確意見正確態度的人們和抱著錯誤意見錯誤態度的人們之間,在這一部分群眾和那一部分群眾之間,在工人群眾和企業的領導者之間也都存在著各種各樣的矛盾。同時,這些矛盾,很多又都集中地表現在領導和群眾的關系上,而且矛盾的主要方面是領導上的“三個主義”和右傾保守思想;這從整風——雙反運動中廣大群眾所提出的上萬條意見來看就很清楚。領導上的右傾保守思想和“三個主義”,不僅表現在貫徹執行黨的方針政策上,而且表現在領導作風、工作方法和管理制度等一系列的問題上。因此,通過整風——雙反把企業中的右傾保守思想和各種浪費保守現象徹底加以揭發、批判,從領導作風和工作方法上來一個革命,對企業管理工作進行一次革命的改造,那就不僅對調整企業內部的矛盾——在生產力和生產關系之間、上層建筑和經濟基礎之間、領導和群眾之間,以及這部分群眾和那部分群眾之間的矛盾,而且對進一步貫徹執行黨的依靠工人階級辦好企業的方針,和多快好省、鼓足干勁、力爭上游的路線,從根本上改變企業面貌,有力地促進生產力的發展,從領導到群眾、從思想到生產實現一個全面的躍進,都有十分重大的意義。慶華工具廠等單位所介紹的三個方面的經驗,恰恰給我們解決這些問題提供了一些方向性的具體的作法。它們的經驗之所以可貴,正在于此。

          幾年以來,很多干部在認識上和工作上沒有很好解決的關于政治工作與經濟工作的結合問題和又紅又專的問題,經過整風、干部參加勞動,這些問題不僅在認識上更加明確了,在作法上也取得了一些新的經驗。應該指出,關于政治工作和經濟工作結合的問題,在整風中我們取得的經驗是不少的,像全黨作政治工作、全體干部(包括各級行政管理干部和技術干部在內)作政治工作的例子,像各種各樣的群眾自我教育的形式等,可以說都是我們企業政治工作上一種很大的發展。關于又紅又專問題,雖然我們的經驗還不多,但是,由于在整風中干部參加了勞動,比較徹底地改進了作風,技術人員經過整風,政治覺悟有了很大的提高,因此,也可以說對這一問題,我們已開始找到了一種正確解決的門路。中央關于推行種試驗田的通知,不是明確指出種試驗田就是“使干部走上‘又紅又專’的道路,實現政治和技術的統一”一種很好的方法么?我們很多企業不是都正在積極地貫徹中央這個指示么?

          總之,這次整風,關于企業領導和管理上的一些根本性的問題,都從思想上和工作上進一步得到了解決。如何依靠工人階級辦好企業,如何在各種工作(包括行政管理在內)中充分運用群眾路線的工作方法,我們現在已經取得不少新的經驗。我們應該認真研究和總結這些經驗。

          下面我就三個問題講一下。

          一、關于工人直接參加管理問題

          以生產小組為單位,把組內管理工作由工人群眾分工負責,這是否可以說是工人直接參加管理的一種形式呢?可以。因為事實就是這樣。它同過去吸引職工群眾參加管理和監督行政的職工代表大會的形式有所不同,它是企業管理上的民主進一步的擴大,它是工人群眾直接參加管理的一種新的形式。它和職工代表大會的形式毫無矛盾。這種形式是企業管理工作上貫徹群眾路線的一種創造性的發展,它使企業管理工作進一步建立在廣大群眾基礎之上。這是從根本上改進企業管理工作的一種創舉。意義很大,而且是多方面的。首先,它可以最大限度地吸引工人群眾參加管理,充分發揚群眾在生產上和管理上的積極性,大大地增強他們的主人翁責任感和集體主義的思想;其次,這是徹底克服企業管理上官僚主義的根本性的措施;同時,這也是培養工人群眾管理能力的一種很好的形式,這樣就為今后從工人中提拔干部創造了非常有利的條件。這個辦法和干部參加勞動結合起來,對消除腦力勞動與體力勞動的矛盾,消除領導與群眾之間的矛盾也有很大的意義。企業領導者和工人群眾之間矛盾的主要來源之一,就是因為他們在生產中所處的地位不同。一方面,工人群眾直接參加生產勞動(主要是體力勞動),一般地不直接行使管理權力;另一方面,企業領導者直接行使行政權力而一般地不參加體力勞動,這就使他們兩方面在認識問題上各有局限性。實行干部參加勞動和工人直接參加管理的辦法,就可以大大地消除他們兩方面的這種局限性,合理地調整在生產中領導與群眾、以及工人群眾相互之間的關系,從而有力地促進生產力的發展。實踐證明:實行工人直接參加管理,無論政治上或經濟上效果都很好,而且是立竿見影的。有同志講:實行這個辦法,干部高興,群眾歡迎,生產和工作都好搞了。這種講法,我認為是合乎實際的、有道理的。因此,對于這一經驗的重大意義,必須要有足夠的認識。應該肯定,這個經驗在方向上是完全正確的,但是由于時間很短,在具體作法上現在還很不完善、不成熟,很多問題還需要在實踐中進一步加以研究和解決。這里我僅就討論中提出的幾個問題講點意見,提供大家參考。

         ?。ㄒ唬┬〗M的性質是什么?是黨的,工會的,共青團的?都不是??磥斫凶魅罕娦缘纳a管理小組比較適當。它的性質是一種行政組織。它和黨、工會、共青團的關系要根據這種性質來決定。因此,它不能代替黨、工會和共青團的組織。

         ?。ǘ┬〗M劃分的原則,主要應根據生產的特點和需要,以及工人群眾工作的便利來決定,這就是說,小組劃分的大或小,要從有利于生產出發,同時,還必須考慮到工人群眾是在不脫產的情況下參加生產管理工作,而工作的時間只能在業余和生產間隙來進行。因此,每個人的工作任務不能過重,工人直接參加管理的組織層次也不應太多,我看,有生產小組這一層就行了。

         ?。ㄈ┙M長的產生問題,應該是采取群眾選舉和上級委任相結合的辦法。這樣就體現了民主集中制的原則,同時,根據工作需要上級行政還可以調動,必要時也可以直接委派。

         ?。ㄋ模┬〗M的分工問題,應該根據每個人的特點和專長來適當地進行分工,并且必須以自愿為原則,要盡量使每個工人群眾都有工作,要注意不要使一個人擔負工作過多、業余作管理工作的時間也不要太長,以免影響群眾業余學習和參加黨群組織的活動。

          如何來推廣這一經驗?

          首先,要作好思想工作,消除干部和群眾的各種思想顧慮和錯誤認識。從慶華工具廠、建華機械廠的經驗來看,干部思想上的問題,主要是不相信群眾,認為工人是“大老粗”,管不好,怕搞亂了,怕影響生產等。應該教育他們相信群眾的大多數,并向他們講清現在的工人群眾和過去不一樣了,不僅是在政治上、技術上有了很大的提高,絕大多數群眾就是文化程度也有了提高,而且工人群眾直接參加生產小組的管理,工作并不太復雜,每個人分工的事情也不太多,又都是他們自己每天所作的最熟悉的具體事情,加上經過業務改革,許多手續制度也不像過去那樣復雜繁瑣了。那么,工人群眾有什么搞不了的呢?幾個單位試行的結果不也完全證明了這一點么?就是暫時有些工人群眾對管理工作還不會干,不是很快就學會了么?在工人群眾中所要解決的一些思想問題,主要是怕出錯,怕負不了責任,怕麻煩和怕影響計件工資等。因此,必須加強對他們進行主人翁教育。經驗證明:絕大多數群眾對這個事情都很積極、熱情,認為這才是領導對他們最大的信任,這才是他們更好地作了主人翁,因而他們對工作非常認真負責,在生產上也更加積極了。同時這樣一搞,群眾性的自我批評和相互批評廣泛地開展起來了,群眾相互之間監督的氣氛大大地加強了。

          其次,對工人群眾開始要作一些必要的業務訓練,并不斷地注意培養提高他們的管理能力。同時,要相應地改革業務上的手續制度,改進領導方法,以適應工人群眾直接參加管理的情況。

          第三,要加強黨政工團對這一工作的領導,及時總結經驗,研究和解決推行中的各種問題,使之逐步完善和提高。如果認為這是一種行政組織,群眾又都很積極,黨群組織好像就沒有多少事情了,思想工作和組織工作就可以放松了,這是不對的。黨和工會在這個工作上如何做好自己的工作,也應該加以研究,并逐漸摸出點經驗。

          二、關于干部參加勞動問題

          在工業企業中,領導干部參加勞動,搞“試驗田”,在改進領導作風、工作方法和使干部“又紅又專”等方面,和在農業上種試驗田有相同的意義,這是省委在批轉哈爾濱機車車輛修理工廠關于學習“種試驗田”的報告中就講了的。我省工業、基本建設、森林工業和交通運輸企業根據中央關于領導干部參加勞動的指示和中央推行種試驗田的指示,干部參加勞動,現在已經比較普遍,并已開始摸索了一些經驗。這次會上慶華工具廠、東北第三工程公司一處、哈爾濱機車車輛修理工廠和松江五金廠等單位所介紹的有關這方面的經驗,都說明了這一點。僅就這些經驗來看(實際上就全省講這方面的經驗還不只這些),也明顯可以看出:只要我們認真貫徹中央關于干部參加勞動和種試驗田的指示,對改進領導作風、工作方法和密切聯系群眾,有著多么巨大的意義。但是,嚴格檢查起來,在這個工作上,現在問題還不少,這主要是:

         ?。ㄒ唬┎簧賳挝活I導干部參加生產沒有很好地和領導生產結合起來,對參加勞動的目的性不明確。多少有些為參加生產而參加生產的味道。因此,他們參加生產以后,仍然和群眾不能打成一片,仍然對生產上的領導沒有多大幫助,這就說明他們還沒有很好地領會中央關于這個問題指示的意義。同時,有些單位領導干部參加生產后,對改進生產業務的領導雖起了一些作用,可是,黨群工作仍是老樣,他們(包括黨委書記在內)不善于(甚至不注意)從參加生產中,把改進經濟工作的領導與改進政治工作的領導密切結合起來。

         ?。ǘ┤绾胃鶕刹康奶攸c和生產上的需要來確定參加勞動的不同要求、形式和方法,現在我們還沒有形成一套成熟經驗。慶華工具廠等單位摸索了一些有關這方面的經驗,但這個問題還沒有完全解決。而這個問題的適當解決,不僅是一個能否正確地充分地發揮干部參加勞動的作用問題,而且是一個能否使干部參加勞動經?;?、制度化的關鍵問題。我們很多企業,干部參加勞動沒有真正經?;?、制度化,除了其他原因之外,不能不說這也是其中重要原因之一。

         ?。ㄈ┤绾瓮ㄟ^干部參加勞動使他們有計劃地走上“又紅又專”的道路,也就是說,如何把干部參加勞動的規劃和制訂他們自己“又紅又專”的規劃(包括學習政治理論和業務技術)結合起來,也還沒有很好解決。當然,這個問題和第二個問題也有密切的聯系。

          此外,有些企業領導干部直到現在還沒有參加勞動,這種現象應該迅速克服。

          根據上述情況,如何進一步貫徹中央有關這個問題的指示,如何把干部參加勞動的工作向前推進一步,我認為,除了繼續解決干部思想上的問題以外,關鍵是要解決以上三個問題。

          關于如何根據干部的特點和生產上的需要來確定參加勞動的不同要求、形式和方法問題,原則上可否這樣,請大家考慮。第一,關于企業主要領導干部。他們參加生產,首先必須從領導好生產的目的出發,因此,他們參加勞動的形式和方法均應根據這一前提來決定。參加勞動的單位可以固定,也可以不固定,但一般不宜太多;參加的時間一般每周必須有一個半天到兩個半天,參加的時間太長了對生產和工作也不一定更好。其次,領導干部參加勞動時最好能吸收一些有關技術人員和黨群干部共同參加,組成一套班子(有些單位現在就是這樣作的),這樣對解決問題和政治工作與經濟工作的結合,可能更好一些。第二,關于技職人員。他們參加勞動一般應根據技術如何進一步和勞動相結合,管理工作如何更好地為生產服務的原則,不僅從勞動鍛煉出發,而且首先要從改進技術和業務的領導出發,來決定參加勞動的時間、形式和辦法。第三,除了以上兩種人以外,其他有些脫產人員參加勞動主要是為了進行勞動鍛煉,在一定程度上和干部下放有相同的意義,只是參加勞動的時間有所不同而已。

          三、關于業務改革問題

          在整風運動中,各個企業對管理上的規章制度、辦事手續等,一般都有一些改進,但都沒有像慶華工具廠改進得徹底。他們這種作法是一種革命的作法,從根本上解決問題的辦法。他們業務改革的主要特點是:

         ?。ㄒ唬I務改革是和干部參加勞動、工人直接參加管理結合進行的。一方面為了克服領導和管理上的官僚主義、主觀主義(主要是教條主義),干部參加了勞動,并對規章制度開始進行了改革;另一方面工人直接參加了管理,為業務改革打下了基礎,配合干部參加勞動,從根本上克服了管理上的官僚主義。三者有機地聯系著,同時又互相起著促進的作用。三者都是整風——雙反運動的產物,它們的共同基礎是,因為經過整風,領導作風有了徹底的轉變,廣大職工和技職人員政治覺悟有了很大的提高。如果沒有這些,尤其是領導作風徹底轉變這一條,三個東西都難以產生出來,就是產生出來,要想順利推行也很困難。

         ?。ǘ┙涍^業務改革,企業管理工作進一步貫徹了面向生產、為生產服務的方針,業務和生產、技術和勞動進一步結合起來了。

         ?。ㄈI務改革還充分地體現了相信群眾、依靠群眾和便利群眾的精神。這從他們大膽地減少業務、精簡表報、改進制度、權力下放、簡化辦事手續、把領料領錢改為送料送錢的辦法,以及實行業務串連和還要考慮進一步精簡機構等方面,就看的很清楚。是單純依靠繁瑣的形式主義的規章制度來卡人呢?還是根據充分發揮廣大群眾積極性和發展生產力的原則來堅決徹底地修改一切不合理的規章制度呢?看來他們在思想上和作法上已經解決了這個問題。

          正因為該廠的業務改革是根據以上方針和原則進行的,所以這種作法不僅受到干部和群眾的熱烈歡迎,而且工作效果也很顯著。自然,由于這種改革進行的時間還很短,加上業務性很大,牽涉的面很廣,其中問題當然還不少,很多問題還須進一步研究和經過實踐的考驗。不過,不管怎樣,我們認為,他們這種改革的方向是完全正確的。我們積極支持他們這樣干,并且希望全省各個企業都來研究和學習他們的經驗。在推行中,要注意在修改上級規定的有關規章制度時,必須事前報請上級批準,然后再行動,有些制度還須經過試行后才能推廣。

          我們這次會上所介紹的三個方面的經驗,到會同志都很重視,都準備積極地迅速地加以推廣;參加會議的七十九個企業向全省工業和交通運輸企業提出了堅決貫徹這次會議的倡議,地委和直屬縣委也都提出了開展相互友誼比賽的挑戰,這一切都表現了我們這次會議的成功,也充分地反映了到會同志高度的革命干勁?,F在問題是如何把推廣這三個方面的經驗和當前整風——雙反運動與生產大躍進正確地結合起來,這就是說,對它們要作適當地全面安排。同時,推行這些經驗必須根據本地區、本單位的具體情況,實事求是的去進行,要防止生搬硬套。大家不僅要學習它,而且要發展和完善它,因為這些經驗雖然在方向上都是正確的,但在作法上,還有不少問題需要進一步研究和解決。同時各企業有各企業的具體情況,單靠搬用別人的東西,不僅不能完全解決問題,甚至可能要犯錯誤。此點,希望大家加以注意。其次,前面我已講過,這三個經驗都是整風的產物,整風是它們的根、是它們共同的基礎。因此,為了很好地推廣它們,首先就必須堅持把整風進行到底,不獲全勝,決不收兵。具體地講,目前就是必須把雙反運動搞深搞透,要把雙反和雙比——比先進、比多快好省密切結合起來,把思想上的大躍進和生產上的大躍進密切結合起來;要把領導上的徹底改進作風、改進工作方法,堅決實行業務改革、改進規章制度和加強對廣大群眾的社會主義教育,充分發動群眾,積極參加企業管理,發揮他們在生產中和工作中的積極性、創造性,廣泛地掀起一個革新技術的高潮密切結合起來。我們要在全省范圍內,在各市、縣、在所有工業、基本建設、森林工業和交通運輸企業中,從領導到群眾,廣泛地全面地掀起一個比先進、學先進、趕先進的熱潮??凑l整風——雙反運動搞的深透,看誰生產躍進的快,看誰革新技術搞的好,躍進措施制訂與貫徹的好。我們不僅要比革命干勁,而且要比領導藝術——以改進領導作風和工作方法。我們要把推行這次會議的三個經驗,即用革命的精神改進領導作風、工作方法和管理制度作為當前整改的“大西瓜”,要把技術革新作為進一步開展先進生產者運動的主要內容。要把改進與提高企業的領導水平作為推動一切工作的一個中心環節,通過這些根本問題的解決,保證搞好一切工作,保證搞好生產大躍進。

          省委準備在五、六月份召開一次檢查和總結貫徹這次會議的經驗交流會,這也是全省一次比領導藝術的評比會。希望大家鼓足干勁,為迎接全省的評比會,在地區和地區、企業和企業間展開一個戰斗的革命的比賽!

          (作者于凌宇,系王鶴峰同志親屬,習近平同志親批成立的八路軍研究會專家,黨史軍史和紅色文化研究專家,中國科協院士專家報告團著名科技專家,國家工信部新型工業化專家,國家教育部信息化專家,中國管理科學研究院高級研究員,國務院研究室中國政策研究專家,中國當代改革發展理論研究中心特邀研究員,華中科技大學知名校友,曾任國家工信部處長,后作為濮陽市委、市政府引進的高層次科教領軍人才,調任濮陽職業技術學院[河南大學濮陽工學院]科研處長兼政法系黨總支書記,三級教授)

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