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        李昌平:二輪承包到期后“再順延三十年不變”,順延的是什么東西

        2024-03-13 10:19:10  來源: 今日頭條   作者:李昌平
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          今年的政府工作報告說,要拿一個省整省推進“二輪承包到期后再順延三十年不變”試點,我被這個決定整懵懵懂懂了。

          一方面,我至今沒有看到關于“二輪承包30年不變”執行效果的任何評估報告。從實際效果看,“二輪承包”絲毫沒有調動農民生產積極性的作用(絕大多數承包農戶農業副業化,種地補貼越來越高,閑置及半閑置土地越來越多,進口農產品越來越多),更沒有調動農民愛惜土地及農田基礎設施的作用(國家財政對農田水產基礎設施建設投入越來越多)。

          另一方面,最近兩三年,全國各地都有“二輪承包到期后再順延三十年不變”的試點,但我沒有看到任何試點村、試點鎮、試點縣的經驗總結。

          在既沒有對“三十年不變”進行任何評估、又沒有對“順延三十年不變”試點做任何總結的前提下,就決定整省推進“二輪承包到期后再順延三十年不變”試點,這是不是太草率了呢?土地制度是最根本的制度,是天大的事,怎么能如此隨心所欲呢?

          這迫不及待的,很不正常呀!

          我被“二輪承包到期后再順延三十年不變”整蒙圈,還有更深層次的原因。即“再順延三十年不變”順延的是什么東西?

          1998年二輪承包的時候,土地承包制是真正的責任制承包,叫有償承包。“交足國家的、留足集體的、剩下全是自己的”是承包責任制的標準表述。而現在“承包地”,不僅不交承包費,還領補貼,“承包責任制”名存實亡了。所以,“三輪承包”和“二輪承包”有本質的不同。二輪承包是承包責任田,承包既是權利,更是責任;而“三輪承包”呢,是真正的分配“福利土地”,只是獲得權利,沒有任何責任。

          “二輪承包”是分“責任地”,“三輪承包”是分“福利地”,“二輪承包”和“三輪承包”就是風牛馬不相及的兩回事。“二輪承包”到期后“再順延30年不變”的“三輪承包”,順延的是什么東西呢?順延的還是那個“讓中國人吃飽飯”的“承包責任制”嗎?

          既然“三輪承包”不是承包,是分福利,當然要遵循公平優先原則。土地是集體所有,如果“三輪承包”是土地福利分配,就必須依據成員權平等進行分配。所以,“三輪承包”正確的做法,應該是土地按成員權平均分配。

          如果集體土地按集體成員權平均分配,不利于農業發展,最好的辦法是集體土地“有償承包”給會種地的、且愿種地的人,實行專業化規?;a經營,“有償承包”所獲得的承包費再平均分配給集體內65歲以上成員(老人)養老。這樣一舉兩得,既有利于農業發展(食物安全),又有利于解決農村養老難題!

          農村65歲以上老人對國家、對集體、對家庭的貢獻最大,老了既沒有社會保障、又沒有集體照顧、還缺少子女孝順,無論是國家、集體,還是農村后生,都虧欠農村65歲以上的老人太多太多。人人都會老,家家戶戶都有老人,把集體土地“三輪承包”的承包費分配給65歲以上的老人養老,天地鬼神都會共情的!

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