央視網：禁止制造銷售冥幣紙錢合理嗎？

　　3月26日，江蘇省南通市發布《禁止制造、銷售封建迷信殯葬用品的通告》，要求全市范圍內禁止任何單位和個人制造、銷售冥幣紙錢、紙扎實物等封建迷信殯葬用品。

　　通告稱，違反規定的，由縣級以上民政部門會同同級市場監督管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　通告發布后，迅速引發輿論爭議，通告是否存在“一刀切”的嫌疑？冥幣紙錢到底算不算是封建迷信？一起來看↓

　　多地曾出臺相關政策

　　記者搜索發現，國家法律法規數據庫公開資料顯示，近年來多地出臺推進文明祭祀移風易俗，禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品相關政策。

　　《哈爾濱市殯葬管理條例》第三章第十五條指出，禁止在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動。

　　《蘭州市殯葬管理辦法》第四章第二十二條亦規定，禁止制造、銷售封建迷信的紙錢、紙扎等殯葬用品。

　　《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規定》第七條也提到，禁止銷售封建迷信喪葬祭奠物品。違反規定的，由市場監管部門責令改正，沒收封建迷信喪葬祭奠物品，可以并處銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　《重慶市殯葬管理條例》第三章第十六條規定，禁止制造、銷售陰幣、冥幣、紙扎等封建迷信殯葬用品。禁止在火葬區出售棺材等土葬用品。

　　禁售冥紙、冥幣是否有法可依？

　　據河南澤槿律師事務所主任付建介紹，我國法律并沒有明確規定禁售冥幣冥紙，在不違反上位法的情況下政府可以制定部門規章，但應當充分考慮當地的實際情況以及人民群眾的看法，保證規則的實施能夠最大限度符合群眾期待。

　　根據我國《殯葬管理條例》規定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款，而何為“封建迷信殯葬用品”，該法并未解釋說明。

　　“紙錢冥幣”是否屬于封建迷信用品？對此，民俗學家趙書在接受記者采訪時表示，“封建迷信”涉及到如何定性，是否符合現代社會的要求，不能隨意下結論。趙書認為，售賣殯葬用品是否歸結為“封建迷信”，要看性質。“比如售賣過程中有騙錢行為，那可能就涉及迷信。”此外，趙書認為，各地對殯葬用品也有不同要求，實際也要考慮當地情況。

　　關于是否需要禁止售賣，趙書認為要建立在一定前提之上。“從安全防火的角度來說，需要禁止。”但在推行綠色祭掃的過程中，趙書強調，習慣改變需要時間，對于傳統祭祀的改變不應硬來。

　　民政部中國殯葬協會專家委員會副主任、殯葬問題研究專家王國華在接受媒體采訪時曾表示，應當對祭祀行為進行相應的管理，但管理不意味著“一刀切”。祭掃是民間行為和文化，有歷史沉淀，老百姓需要一種寄托哀思的表達儀式，不可完全杜絕燒紙錢的行為，不可忽視百姓對祭拜先祖的需求。

　　“我們倡導低碳祭祀，用更環保的形式祭祀。”王國華說，為環保與減少火災隱患，應提倡低碳祭祀，并要求各地區加強管理，但并不意味著，各地都該一禁了之。

　　“很多風俗的改變要經過時間沉淀”

　　對于禁售封建迷信殯葬用品一事，不同專家和學者亦持有不同觀點。

　　南昌大學法學院的胡可老師對制定此類行政規章，包括設置處罰依據的合法性持憂慮態度。他認為這些規章不符合民俗，同時缺乏法理依據，是一種簡單化的行政措施。

　　他表示，清明祭祖是中華傳統文化中的一個重要組成部分，是中國文化一個重要的底蘊。

　　胡可認為“封建迷信殯葬用品”這一概念的界定就存在問題，“祭祖是幾千年以來傳承下來的文化，并不是近幾年來才有的新事物，包括燒紙錢，放鞭炮，燒香等等。這些祭品，象征著后人對祖先的哀思，代表著希望祖先保佑子孫后代這樣美好的祝愿，并不違反公序良俗，不能簡單認為它是封建迷信的東西。”

　　華中師范大學文學院副教授熊威主攻民俗學方向，他表示，從社會治理的角度看，這類規章肯定是推行文明祭祖、移風易俗進程的組成部分。其關鍵是考慮因地制宜，既要遵守國家法律法規，同時也要考慮不同文化、不同人群的需求。比如，在城市里面，可能很多人會選擇鮮花祭祖這樣環保一些的方式，而農村里面可能會選擇偏向傳統的祭祀方式。

　　熊威認為民俗文化一直在演變，但清明節核心始終是追思祖先，形式本來就是多樣化的，沒必要非得統一，大家應該彼此尊重以尋求最優解。

　　此外，他肯定了文明祭祖將是未來的主流趨勢，“不過需要承認民間社會有自身的延續性，很多風俗的改變需要經過時間的沉淀。”

　　講法規

　　也要看傳統習俗

　　在清明節掃墓祭祖，這是我們中國人自古以來追思緬懷祖先的方式。在人們日常觀念里，焚燒冥紙只是祭掃中的一個環節，跟獻上鮮花之類表達感念的行為是一樣的，談不上是封建迷信。

　　有關部門可以倡導人們通過鮮花祭掃、植樹緬懷等綠色環保的方式祭奠先人，但不該以“封建迷信”為由簡單粗暴禁止人們焚燒冥紙，甚至處罰制造、銷售冥紙的商戶。

　　這樣的管理是機械式、不切實際、缺乏人情味的，應該慎重對待。城市管理是系統工程，要講法規，也要看傳統習俗、世情世理，不能為方便管理而顧此失彼，更不可“一刀切”。