經(jīng)濟日報評論員：駁“中國改革停滯倒退論”

　　最近，黨中央審時(shí)度勢提出加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并強調必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。今年的《政府工作報告》也明確，要以更大的決心和力度深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，建立高標準市場(chǎng)體系，創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)……新一輪改革大潮奔涌而來(lái)。當此之時(shí)，卻出現持有中國改革“停滯”甚至“倒退”的觀(guān)點(diǎn)，反映出一些人對中國改革的復雜性、曲折性理解不夠，對我們堅定不移全面深化改革的決心信心、勇氣毅力認識不足。

　　其一，有人看到一些領(lǐng)域的改革速度慢了、步子小了，就認為改革放緩甚至停滯了。沒(méi)有認識到，改革已突進(jìn)攻堅期和深水區，各領(lǐng)域改革的速度和進(jìn)度必然會(huì )有所不同。

　　改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，各領(lǐng)域改革的“四梁八柱”拔地而起，基礎性制度框架基本建立，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的多是難啃的“硬骨頭”。惟其艱難，方顯勇毅。難在利益增進(jìn)和利益調整并存，改的是體制機制，動(dòng)的是既得利益，勇在頂住阻力、接續推進(jìn)，每一步都需花更大氣力、用更高智慧、付更多代價(jià)；難在改革的關(guān)聯(lián)性系統性協(xié)同性增強，牽一發(fā)必然動(dòng)全身，勇在堅持使經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各領(lǐng)域改革有機聯(lián)系、相互交融、密切配合；難在制度建設分量更重，零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，勇在將改革成果制度化，進(jìn)而形成系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系；難在風(fēng)險挑戰越大越要方向準、步子穩，把握時(shí)、度、效，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，勇在對改革的戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、推進(jìn)方式統籌考慮決策，將風(fēng)險降到最低，不犯顛覆性錯誤。

　　10多年來(lái)，正是由于我們正視困難、無(wú)懼挑戰，不斷探索總結改革方法論，以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力闖關(guān)奪隘，才取得了新時(shí)代的偉大變革，許多領(lǐng)域實(shí)現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

　　其二，有人看到“石破天驚”的重大變革少了，就判斷推進(jìn)改革的力度減弱了。沒(méi)有認識到，許多改革尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域改革處于深化細化的緊要關(guān)頭，更需要不那么顯山露水的“穿石本領(lǐng)”“繡花功夫”。

　　改革開(kāi)放之初，姓“公”還是姓“私”、姓“社”還是姓“資”、農村還是城市、計劃還是市場(chǎng)……每一場(chǎng)討論、每一項改革都能引發(fā)從頭腦到行動(dòng)的強烈沖擊。進(jìn)入新時(shí)代，改革已由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，大破大立的空間明顯收窄，改革領(lǐng)域高度耦合，“單兵突進(jìn)”難有成效，必須通過(guò)全面系統的改革，形成各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成，實(shí)現總體效應?？傁Ｍ?tīng)見(jiàn)“大響動(dòng)”，這種期待既不現實(shí)，也不符合事物發(fā)展規律。當務(wù)之急，是讓已經(jīng)確定的改革舉措穩扎穩打、任務(wù)落地生根。這就要求以釘釘子精神抓好落實(shí)，推動(dòng)改革從粗針大線(xiàn)轉向細針密縷，消除懶改、慢改、假改、不會(huì )改、改不到位的現象，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續發(fā)力，算大賬、算總賬，讓改革的總體效能充分顯現。

　　改革需要一步一步推進(jìn)、一步一步突破，才能給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的福祉，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )以堅實(shí)的腳步不斷向前。從提出改革開(kāi)放開(kāi)始，中國就走了一條從實(shí)際出發(fā)的漸進(jìn)改革之路，從小崗村土地承包經(jīng)營(yíng)的探索，到沿海經(jīng)濟特區的試驗，從“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的初期改革策略，到確立建設社會(huì )主義現代化強國的宏偉目標，都遵循先易后難的務(wù)實(shí)路線(xiàn)，謀求由點(diǎn)及面的穩步推進(jìn)。中國改革實(shí)踐邏輯的成功，已經(jīng)得到了歷史的充分證明。

　　其三，有人看到一些政策措施出現調整，就疑慮改革徘徊甚至要走回頭路。沒(méi)有認識到，“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的探索難以避免會(huì )走彎路，也必然要總結經(jīng)驗、及時(shí)糾偏修正。

　　改革本身就是探索、是創(chuàng )新，從來(lái)都是磕磕碰碰、迂回曲折，沒(méi)有現成的路可走，也不存在所謂的“完美方案”，必須在“試錯—糾錯—再試錯—再調整”中前進(jìn)。進(jìn)一步看，改革的重點(diǎn)、路徑、任務(wù)都具有明顯的階段性特征，當年行之有效的改革舉措，如今就可能成為改革對象。改革越往縱深發(fā)展，內外部情況就越復雜，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后新出現的問(wèn)題、一般性矛盾和深層次矛盾、尚未完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)交織疊加，必須建立起更為有效的容錯糾錯機制。甚至發(fā)展中還可能出現一些超預期的“黑天鵝”，對此既沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗，又缺乏理論共識，需要邊走邊看、邊改邊調，逐步完善提升。

　　任何改革都不可能十全十美，也不可能一蹴而就，更不會(huì )一勞永逸。對于一項時(shí)刻更新的宏大事業(yè)，動(dòng)態(tài)調整是常態(tài)，對此應有充分準備。我們常說(shuō)，中國在短短幾十年內走過(guò)了發(fā)達國家幾百年才走過(guò)的歷史進(jìn)程，取得了工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國際化的豐碩成果，同時(shí)這一進(jìn)程中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題我們都會(huì )遇到，而且會(huì )更為集中、更加尖銳。及時(shí)用改革的辦法調整、以發(fā)展的辦法解決，正是我們決心“將改革進(jìn)行到底”的要義所在。

　　回顧黨的十八大以來(lái)，一輪輪改革如潮涌般向前推進(jìn)，中國進(jìn)入了新的“改革時(shí)間”。早在2013年7月，習近平總書(shū)記在武漢召開(kāi)部分省市負責人座談會(huì )時(shí)就作出重要論斷：“事實(shí)證明，改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路。”

　　黨的十八屆三中全會(huì )開(kāi)啟了全面深化改革、系統整體設計推進(jìn)改革的新階段，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措，直指深層次體制機制問(wèn)題和利益固化藩籬，國際社會(huì )稱(chēng)之為當今世界“最具雄心的改革計劃”。到2020年底，各方面共推出2485個(gè)改革方案，黨的十八屆三中全會(huì )提出的改革目標任務(wù)總體如期完成。我們以全面深化改革激發(fā)制度優(yōu)勢，一整套更加系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系加快構建，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，肩負發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重大任務(wù)，今年又是一個(gè)重要的改革年份，有賴(lài)于我們科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革。越是這個(gè)時(shí)候，越要排除干擾、統一思想、奮楫勇進(jìn)。既要及時(shí)廓清模糊認識、糾正錯誤看法，也要認真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需、群眾急難愁盼的突出問(wèn)題。以鍥而不舍的篤行、闖關(guān)奪隘的勇毅，懷著(zhù)“改革永遠在路上”的共識、“將改革進(jìn)行到底”的堅定，錨定方向深化改革，將海內外對中國改革的關(guān)注和期待化為研究改革、推進(jìn)改革的動(dòng)力，我們必將創(chuàng )造奇跡之后的新奇跡、輝煌之后的新輝煌，實(shí)現強國建設、民族復興的宏偉目標。 （經(jīng)濟日報評論員）