收入2000遭罰22萬(wàn)，官方：撤回強制執行申請

　　3月31日，四川省宜賓市翠屏區衛生健康局發(fā)布情況通報：針對網(wǎng)友關(guān)注的“宜賓市運康堂健康管理中心未取得醫療機構執業(yè)許可證擅自執業(yè)被處罰”一案，宜賓市翠屏區衛生健康局已向區人民法院撤回強制執行申請。同時(shí)，宜賓市翠屏區衛生健康局已對該案啟動(dòng)內部復查，下一步，將根據復查情況作出妥善處理。

　　據中國之聲此前報道，近日，四川省宜賓市翠屏區一家耳部護理店因被當地監管部門(mén)認定為“擅自開(kāi)展診療活動(dòng)”，被處罰款11萬(wàn)元。由于店主未按時(shí)繳納罰款，又被加罰11萬(wàn)元。合計超過(guò)22萬(wàn)元的“天價(jià)罰款”引發(fā)大家對于“小過(guò)重罰”的討論。

　　昨天（30日）晚上，宜賓市翠屏區獨家回應中國之聲稱(chēng)，這張罰單有法可依。這張罰單的依據是什么？“過(guò)罰相當”的邊界又在哪里？

　　開(kāi)耳部護理店收入2000元被罰22萬(wàn)元

　　當地衛健局：屬診療活動(dòng)非普通采耳

　　2023年3月，李女士通過(guò)加盟的方式在宜賓市翠屏區開(kāi)了一家耳部護理店，主做采耳和耳部理療。“加盟時(shí)告知我主要業(yè)務(wù)是理療、疏通經(jīng)絡(luò )、采耳。”

　　李女士提供的營(yíng)業(yè)執照顯示，門(mén)店的經(jīng)營(yíng)范圍包含健康咨詢(xún)服務(wù)（不含診療服務(wù)）、中醫養生保健服務(wù)（非醫療），此外還有第一類(lèi)和第二類(lèi)醫療器械銷(xiāo)售等。但開(kāi)業(yè)不到半個(gè)月，李女士便因擅自開(kāi)展診療活動(dòng)而被責令停止執業(yè)活動(dòng)。“我將液體滴入耳朵是為給顧客體驗；使用內窺鏡是為掏耳朵；云刀是采耳工具。”

　　涉事門(mén)店營(yíng)業(yè)執照（受訪(fǎng)者供圖）

　　此后，宜賓市翠屏區衛生健康局作出《行政處罰決定書(shū)》，明確李女士的耳部護理店涉嫌非法行醫。

　　對此，宜賓市翠屏區衛生健康局黨組成員孫靜告訴中國之聲記者，執法當日，該店正在使用“小可視”內窺鏡儀器對一顧客進(jìn)行檢查，檢查后制定“外用+口服+古方+穴位”治療方案，進(jìn)行云刀摩擦耳道等手法。上述行為屬于診療活動(dòng)，而非大眾理解的一般性普通“采耳”行為。

　　涉事門(mén)店內部（受訪(fǎng)者供圖）

　　《基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》規定，未取得醫療機構執業(yè)許可證擅自執業(yè)的，處違法所得五倍以上二十倍以下的罰款。事實(shí)上，該店違法所得為2000元，按照規定，不足1萬(wàn)元按1萬(wàn)元計算，也就是說(shuō)當地執法部門(mén)有15萬(wàn)元的自由裁量空間。

　　孫靜表示，四川省自由裁量規則明確三個(gè)裁量階梯。李女士涉案行為無(wú)從輕減輕，也無(wú)從重加重的情形，屬于按一般情形裁量。按一般情形在一萬(wàn)元的5倍與20倍幅度的40%到70%進(jìn)行裁量，即11萬(wàn)元至15.5萬(wàn)元之間裁量。翠屏區衛生執法大隊對門(mén)店給予沒(méi)收違法所得2000元，并按裁量最低的40%處以11萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　李女士逾期未繳納罰款，根據法律規定應加處罰款。孫靜表示，超期共168日，加處罰款11萬(wàn)元后，李女士共計需繳納罰沒(méi)款22.2萬(wàn)元。