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        程恩富:推動(dòng)制定《合作社法》,加快促進(jìn)共同富裕

        2024-01-11 09:08:40  來(lái)源: 紅色文化網(wǎng)   作者:程恩富
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          2020年7月,習近平總書(shū)記在吉林省考察調研時(shí)指出,“合作社的路子怎么走,我們一直在探索”,并強調“要鼓勵全國各地因地制宜發(fā)展合作社,探索更多專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的路子來(lái)。”合作社,是新中國成立后出于實(shí)現共同富裕的初衷而提出的,兼有做大“蛋糕”和分好“蛋糕”的雙重功能。當前,我國正扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,大力發(fā)展合作社將為推動(dòng)共同富裕提供有力支撐。因此,此次兩會(huì )期間,我的一項建議是制定一部涵蓋城鄉各種合作社經(jīng)濟的《合作社法》。

          首先,現行《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》等法律與制度,不能全面涵蓋《憲法》所規定的“城鄉集體經(jīng)濟組織”的內容。首先,現行法律制度規定的合作社類(lèi)型單一,未能完全體現我國《憲法》這一母法和根本大法的有關(guān)規定。其次,有關(guān)合作社的法律、行政法規之間尚不匹配,存在一定的立法空白。再次,現僅有《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定“農民專(zhuān)業(yè)合作社”,不適應以國內大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。最后,現僅有《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定“農民專(zhuān)業(yè)合作社”,未能充分彰顯黨中央確立和發(fā)展合作社制度的歷史初衷。

          其次,目前,制定《合作社法》具有充分的法律依據。特別是我國《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》的制定和實(shí)施,為我們在新時(shí)代制定統一的《合作社法》提供了新鮮的經(jīng)驗。特別是近些年來(lái),在農村涌現了一批黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)驗。這些都值得認真總結,將它們上升到法律層面,予以保護和支持。同時(shí),我國在長(cháng)期的社會(huì )主義建設中積累了豐富而寶貴經(jīng)驗。特別是20世紀70—80年代興辦的鄉鎮集體企業(yè)等,在這些集體經(jīng)濟組織興辦和發(fā)展過(guò)程中黨的領(lǐng)導、政府扶持、民主管理等方面都為我們制定新的《合作社法》提供了可資借鑒的經(jīng)驗。此外,全球的合作社立法為制定《合作社法》提供了豐富借鑒。從世界范圍看,很多市場(chǎng)經(jīng)濟國家都制定了適用于多種類(lèi)型合作社的《合作社法》。

          因此,制定一部調整范圍更加廣泛的《合作社法》勢在必行,由此可以調動(dòng)更多促進(jìn)共同富裕的積極因素。加緊制定《合作社法》,從立法角度走出“合作社的路子”;細化相關(guān)規定,將城鎮合作社的法律地位真正明確下來(lái);對法律責任部分應予以更加嚴格細致的規定,增強城鄉居民對合作社的信任和信心,更多地參加合作社,為共同富裕凝心聚力。讓合作社走上良性發(fā)展軌道,為共同富裕作出更大貢獻。

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