洪功翔：堅持“兩個毫不動搖”是有差異的！

　　堅持“兩個毫不動搖”的差異性，是指公有制經濟和非公有制經濟在建設中國特色社會主義市場經濟中的地位是不同的，“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”的政策內涵是不同的。當然，這種不同并非是對立的，而是統一于中國特色社會主義市場經濟發展框架下的異同。

　　第一，公有制經濟和非公有制經濟的地位是不同的

　　為什么要堅持公有制的主體地位?

　　首先，這是由中國特色社會主義的性質決定的。生產資料所有制結構是生產關系的核心，決定著人們在社會生產活動中的地位及其相互關系，決定著社會的基本性質、生產的目的和發展方向。依據馬克思主義政治經濟學原理，一個社會的性質是由占主體地位的生產關系決定的。社會主義與資本主義的本質區別，在于占主體地位的生產關系是不同的。一個是以公有制為主體，一個是以私有制為主體。公有制主體地位是社會主義的一條根本原則，我們建立的是中國特色社會主義，只能是、必須是堅持公有制的主體地位。如果公有制主體地位動搖了，社會主義的經濟基礎就不穩固、我們的改革開放就走到邪路上去了。

　　其次，是實現共同富裕目標的需要。共產黨人為社會主義和共產主義事業奮斗終生的根本目的，是要讓廣大勞動人民過上共同富裕的美好生活。馬克思主義認為，分配關系只是生產關系的一個方面，分配方式、分配結構取決于生產資料所有制形式與結構。生產資料公有制是按勞分配的制度基礎。實行新的按勞分配制度，必須建立生產資料公有制。

　　第三，保證中國共產黨長期執政的需要。新中國成立以來的社會經濟發展證明，公有制經濟的發展對促進國民經濟又好又快發展、提高綜合國力和國際競爭力、維護最廣大人民根本利益和國家經濟安全，增強宏觀調控能力，實現科技自立自強具有重大意義；對贏得人民擁護，應對國內外突發事件、國外政治動亂、國內嚴重自然災害具有重大意義；對鞏固和發展社會主義制度、加強全國各族人民的大團結、保證黨和國家長治久安具有重大意義。

　　第二，堅持“兩個毫不動搖”的政策內涵是不同的

　　“鞏固和發展公有制經濟”從政策內涵方面看，包括兩個方面：

　　一方面，要鞏固公有制經濟的主體地位。公有制經濟的主體地位，是我們正在建設的中國特色社會主義的制度基礎。

　　另一方面，要依靠發展國有企業和集體所有制企業來鞏固公有制經濟的主體地位。

　　市場經濟的效率來自不同經濟主體之間的公平競爭、有效競爭。公有制企業、民營企業、外資企業、港澳臺企業等不同經濟主體之間的有效競爭，是我國改革開放以來“創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”的一條基本經驗。

　　“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”從政策內涵方面看，包括三個方面：

　　首先，要鼓勵非公有制經濟發展。伴隨著改革開放，伴隨著對社會主義認識的深入，我們對待非公有制經濟發展的政策在不斷調整完善。

　　其次，要支持非公有制經濟發展。鼓勵非公有制經濟發展，落實到行動上就是要有支持政策。一系列政策旨在為民營企業發展創造公平的市場環境。在黨和政府一系列方針、政策和法律的支持、引導下，我國民營經濟從無到有、從小到大、從弱到強，不斷發展壯大。

　　最后，要引導非公有制經濟發展。一是要引導非公中小企業提高管理水平。二是要引導非公有制經濟人士健康成長。三是要引導非公有制資本在國與國間的有序流動。四是要引導資本健康發展。

　　(本文原載《政治經濟學研究》(季刊)2023年第4期)