導 語(yǔ)

　　自20世紀60年代以來(lái)，作為加勒比海島國的古巴就一直遭受著(zhù)美國在經(jīng)濟和金融上的封鎖。蘇聯(lián)解體后，古巴的“綠色革命”宣告破產(chǎn)。同時(shí)，由于自然災害、農業(yè)人口減少等原因，古巴農業(yè)一度陷入內外交困的境地。正是在如此壓力下，古巴農業(yè)被迫開(kāi)始探索一條權力下放的新道路，建立了合作化的農業(yè)生態(tài)耕種系統，并大獲成功，保障了國家的糧食安全和糧食主權。

　　本文系統地介紹了古巴農業(yè)的變革經(jīng)驗，從時(shí)代背景和農業(yè)生產(chǎn)現狀出發(fā)，重點(diǎn)討論了舉國上下的生態(tài)農業(yè)運動(dòng)和農業(yè)知識創(chuàng )造實(shí)踐。古巴農業(yè)變革的成功在于政策上的重視與政治上的放權，一方面，發(fā)展可持續農業(yè)成為國家層面的政策；另一方面，地方政府和民眾享有高度的自主權，在生態(tài)農業(yè)的知識創(chuàng )新、技術(shù)交流以及農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)上下游的機制設立等方面得以充分發(fā)展。

　　本文有兩方面的重要意義，它不僅呈現了古巴在回應全球氣候變化、新自由主義等問(wèn)題上的經(jīng)驗，而且呈現了古巴作為一個(gè)社會(huì )主義國家從農業(yè)資本化、制度官僚化中突圍的經(jīng)驗。作者最后指出，學(xué)習古巴經(jīng)驗的關(guān)鍵在于激發(fā)國家和人民的“政治意識”。

　?。ㄔ钠L(cháng)，故本號將分上下篇推送，推送時(shí)對原文有部分刪節，并對小標題做了改動(dòng)。）

　　文章目錄

　　上篇【已推送】

　　一、古巴農業(yè)成功的因素和歷史地理特點(diǎn)

　　二、古巴的土改過(guò)程

　　三、古巴20世紀七、八十年代不成功的“綠色革命”

　　四、20世紀九十年代，當古巴遭遇糧食危機

　　五、古巴的三種農業(yè)合作社

　　六、克服重重難關(guān)，實(shí)現糧食安全

　　七、構建多元化農產(chǎn)品市場(chǎng)

　　下篇

　　八、古巴的生態(tài)農業(yè)運動(dòng)

　　九、生態(tài)農業(yè)運動(dòng)中的重要政策、措施和項目

　　十、生態(tài)農業(yè)運動(dòng)：農民尊嚴的體現

　　十一、國民推動(dòng)本土農業(yè)知識、創(chuàng )新與發(fā)明

　　十二、結論：古巴農業(yè)發(fā)展的成就、挑戰與經(jīng)驗
 

　　八

　　古巴的生態(tài)農業(yè)運動(dòng)
 

　　在過(guò)去的二十年時(shí)間里，古巴生態(tài)農業(yè)的發(fā)展不僅在有機肥料、土壤保持、作物與禽畜管理等方面取得重要成果，還依托一系列的計劃和農業(yè)發(fā)展項目來(lái)實(shí)施土地政策改革，如它推行的生態(tài)農業(yè)燈塔項目、都市農業(yè)計劃以及國民自下而上發(fā)展起來(lái)的“大眾米”推廣運動(dòng)等都在實(shí)踐中積累了許多成功經(jīng)驗，使古巴的生態(tài)農業(yè)轉變堪稱(chēng)典范。下文將結合古巴的政治、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展背景，重點(diǎn)梳理生態(tài)農業(yè)發(fā)展中成功的項目和實(shí)施計劃，并總結這些典型案例的寶貴經(jīng)驗。

　　古巴生態(tài)農業(yè)運動(dòng)中很重要的一點(diǎn)是權力下放。地方性知識不可能全部由自上而下的政策所取代。宏觀(guān)政策的作用就是配合和支持人們做他們愿意做的，繼而學(xué)習、成長(cháng)并獲得成功。因此，為推動(dòng)地方發(fā)展和可持續農業(yè)的發(fā)展，權力下放是一個(gè)必不可少的過(guò)程。這一結論已在國家層面得到共識。

　　2001年，政府成立了作為科技環(huán)境部一部分的（地區和）社區發(fā)展中心，推動(dòng)本地經(jīng)濟，負責向當地的利益相關(guān)者提供培訓和方法。通過(guò)培訓以及其它措施，政府將很多重要權力下放給了市和區域。政府在實(shí)施權力下放的過(guò)程中，不僅下放了資源配置權，還下放了生產(chǎn)、銷(xiāo)售和分配等方面的權力。

　　隨著(zhù)地方擁有更多的權力，市、區從當地的利益和發(fā)展戰略出發(fā)，將當地的合作社（合作生產(chǎn)基本單位、信貸和服務(wù)合作社、農業(yè)生產(chǎn)合作社等）組織起來(lái)開(kāi)展更好的合作。權力下放的過(guò)程已經(jīng)將國家職能重新分配給地方機構（直轄市和人民委員會(huì )），同時(shí)，國家并沒(méi)有失去經(jīng)濟控制權，仍能保持激發(fā)創(chuàng )新、減少不利環(huán)境因素。當前，古巴國內越來(lái)越多的政府和單位正在確定和實(shí)施他們自己的農業(yè)項目和規劃。
 

　　九

　　生態(tài)農業(yè)運動(dòng)中的

　　重要政策、措施和項目
 

　　1. 生態(tài)農業(yè)燈塔項目

　　生態(tài)農業(yè)燈塔項目于20世紀90年代初開(kāi)始實(shí)施，剛剛是國家經(jīng)濟危機開(kāi)始，可以說(shuō)是生態(tài)農業(yè)推廣的前奏。其目的是應用生態(tài)農業(yè)理念，在全國范圍內尋求關(guān)鍵區域以推廣可持續性生產(chǎn)體系的農場(chǎng)。燈塔計劃首先在哈瓦那省內兩市的三個(gè)農業(yè)生產(chǎn)合作社展開(kāi)，影響著(zhù)這兩個(gè)地區的約150個(gè)家庭和近400位農民。該項目在實(shí)施過(guò)程中受到了很多政府和非政府組織的額外支持，包括聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、可持續農業(yè)網(wǎng)絡(luò )和擴展組織、全國小農協(xié)會(huì )和國際樂(lè )施會(huì )等機構。同時(shí)哈瓦那農業(yè)大學(xué)和農業(yè)中專(zhuān)技術(shù)學(xué)校也提供培訓支持。

　　生態(tài)農業(yè)燈塔項目建立在農業(yè)生態(tài)學(xué)的重要領(lǐng)域，在培訓、研究和生產(chǎn)活動(dòng)中整合了專(zhuān)家和農民的經(jīng)驗。該項目推廣的成功之處在于創(chuàng )建了多個(gè)利益相關(guān)者之間的對話(huà)文化，對話(huà)文化是學(xué)習和增加農業(yè)生態(tài)學(xué)基礎的機會(huì )。

　　2. 農民間相互學(xué)習運動(dòng)

　　農民間相互學(xué)習運動(dòng)是全國小農協(xié)會(huì )在1997年創(chuàng )建的項目，受到了國際非政府組織的支持。在全國小農協(xié)會(huì )和其它支持組織的指導下，這項運動(dòng)自20世紀90年代末以來(lái)備受關(guān)注。該運動(dòng)的主要目標是通過(guò)可持續的方式實(shí)現糧食安全，且較好地完成了預期目標。

　　1988-2007年間農民雖然減少了化學(xué)農藥的使用，但農作物的產(chǎn)量卻增加了。例如，在2007年減少了85%化學(xué)農藥的使用，而塊莖類(lèi)農作物的生產(chǎn)水平卻達到了145%，蔬菜達到83%，豆類(lèi)達到351%（馬錢(qián)，2010）。正如前文所討論的，這種趨勢與增加農業(yè)中有機物質(zhì)的使用有關(guān)。

　　農民間相互學(xué)習運動(dòng)通過(guò)參與式的方法，使農民們找到了可以結合自身的經(jīng)驗來(lái)分享知識、交流思想的場(chǎng)所。農民“發(fā)起人”展示自己的農場(chǎng)，并講解他們成功的關(guān)鍵技術(shù)，講解結束后，農民交換意見(jiàn)，并安排后續活動(dòng)（富多拉Fundora，2008）。耕種示范幾乎每次都是在原地或農場(chǎng)內部舉行。通過(guò)此項運動(dòng)，成功發(fā)展可持續農業(yè)的例子倍增。

　　全國小農協(xié)會(huì )主席奧蘭多說(shuō)：

　　古巴生態(tài)農業(yè)運動(dòng)的發(fā)展是具有戰略意義的，它是一個(gè)國家的安全問(wèn)題。今天，我們有超過(guò)10萬(wàn)的農民用可持續的方法生產(chǎn)有機肥料……我們已經(jīng)普及了農業(yè)運動(dòng)，并且至今這些技術(shù)都在被廣泛地傳播，被所有合作社所熟知（魯伊斯Ruiz，2007）。

　　這項運動(dòng)不僅實(shí)現了提高生產(chǎn)和推廣農業(yè)生態(tài)技術(shù)，還提高了家庭、社區和整個(gè)國家的福利。農民之間的生態(tài)農業(yè)運動(dòng)取得成功的關(guān)鍵在于：項目運作的所有工作中，始終致力于發(fā)展同一階層的、民主的和具有參與性的合作形式。

　　3. “大眾米”推廣運動(dòng)

　　作為替代進(jìn)口策略的產(chǎn)品“大眾米”它的產(chǎn)量超過(guò)了“專(zhuān)業(yè)”的依賴(lài)化肥農藥的水稻｜圖片來(lái)源：Mikel Marrota

　　米飯是古巴最基本食糧的組成部分之一。它經(jīng)常和紅豆或黑豆一起煮成一種流行的菜叫congri。20世紀80年代，農民市場(chǎng)被關(guān)閉，民眾無(wú)法通過(guò)其它替代通道購買(mǎi)大米，水稻生產(chǎn)由此開(kāi)始。因此，“大眾米”是古巴國民的自發(fā)運動(dòng)。當1989年后經(jīng)濟危機出現時(shí)，基層生產(chǎn)水稻越來(lái)越受歡迎。從另一個(gè)角度來(lái)看，這是生存的策略之一！

　　20世紀90年代以前，全國水稻的產(chǎn)量只能滿(mǎn)足國內需求的60%，其余40%則需依靠進(jìn)口。在1989年全國共生產(chǎn)53.64萬(wàn)噸大米，而在1993年這一數字已下降了67%。幸好“大眾米”被發(fā)明出來(lái)，無(wú)論在城市還是農村，人們開(kāi)始到處種植水稻，尤其是到小型區域、邊緣地帶、貧瘠的路邊或有水的低洼地帶去種植。短短四年間，“大眾米”的產(chǎn)量超過(guò)了“專(zhuān)業(yè)”水稻。

　　“大眾米”是指利用當地的資源生產(chǎn)大米，很少或不使用化學(xué)品，不使用機器。“大眾米”的生產(chǎn)基于以下原則：

　?。?）以最小的投入進(jìn)行可持續的生產(chǎn)；

　?。?）使用適應不同生態(tài)系統的品種；

　?。?）使用生物肥料、生物農藥、有機物質(zhì)和綠肥（堆肥）的作物輪作系統；

　?。?）利用生物多樣性；

　?。?）中小規模生產(chǎn)；

　?。?）廣泛使用畜力和農民培訓。

　　由于“大眾米”的高產(chǎn)，政府開(kāi)始出面支持“大眾米”的種植并擴大其生產(chǎn)。1996年，發(fā)展“大眾米”和提高生產(chǎn)力的任務(wù)下發(fā)到農業(yè)部門(mén)的水稻研究所。1999年底，農業(yè)部門(mén)又出臺了一項決議，以呼吁更多的土地在使用權方面允許小面積承包。結果，1997-2000年間，“大眾米”的種植面積有很大的增加。2001年，“大眾米”項目產(chǎn)出了島內50%的大米，到2008年達到了75%，占全國糧食消費的35%。

　　官員們希望“大眾米”的生產(chǎn)量能夠在未來(lái)幾年內達到該國大米進(jìn)口量的一半。同時(shí)，采取了多項措施以改善大米的采購、儲存和分配系統，以確保過(guò)去在大米供應短缺的時(shí)候還用來(lái)喂豬的情況不再重演?？萍己铜h(huán)境部副部長(cháng)何塞指出，在不損害環(huán)境和生態(tài)方法的完整性、以及不減少向農民補貼的情況下，繼續增加“大眾米”生產(chǎn)是很重要的。

　　可以說(shuō)，“大眾米”是調和價(jià)格、技術(shù)和土壤之間關(guān)系的成功案例。

　　4. 都市農業(yè)

　　在古巴的大城小鎮小區，有人開(kāi)始建造一些庭院農圃，目的是接近自然，實(shí)踐生態(tài)農耕，減少長(cháng)途運輸，促進(jìn)當地生產(chǎn)和消費，建立永續的社區生活模式。都市農業(yè)是指在城市和城郊地區進(jìn)行密集的糧食生產(chǎn)。城市全年各種糧食作物的產(chǎn)量，取決于人類(lèi)、自然、農作物、動(dòng)物、城市基礎設施、勞動(dòng)力之間供應關(guān)系等的密切配合。

　　都市農業(yè)計劃開(kāi)始于1990年，由熱帶農業(yè)研究所和農業(yè)部的一些機構參與管理。具體執行計劃與參與的人包括：擁有庭院和小塊試驗田的個(gè)人，合作社、國營(yíng)農場(chǎng)、密集花園和國營(yíng)自給區域的農民。針對古巴的社會(huì )經(jīng)濟情況，都市農業(yè)的主要目標是：

　?。?）盡可能多生產(chǎn)食物；

　?。?）加大生產(chǎn)種類(lèi)繁多、新鮮和健康的食物；

　?。?）在過(guò)去不能生產(chǎn)的地區運用有機方法和本地資源進(jìn)行生產(chǎn)；

　?。?）食物直接供給消費者；

　?。?）都市農業(yè)的所有生產(chǎn)都是基于允許循環(huán)農業(yè)廢棄物的可持續閉環(huán)系統。

　　全國的都市農業(yè)計劃共有28個(gè)子項目：12個(gè)農業(yè)方面的，7個(gè)牲畜業(yè)方面的，9個(gè)技術(shù)支持方面的。除了生產(chǎn)糧食，牲畜業(yè)子項目還為農業(yè)子項目提供了70%的有機肥料。

　　除了在城區持續的生產(chǎn)糧食，很多集體和個(gè)人為保護環(huán)境也主動(dòng)參與到此項目中來(lái)。這里舉兩個(gè)成功案例。

　　第一位是關(guān)塔那摩省城市垃圾處理中心（CEPRU）發(fā)展城市農耕的創(chuàng )始人依尼亞·第亞斯(Irania Díaz)，她說(shuō)：

　　這里曾經(jīng)是一個(gè)可怕的垃圾填埋場(chǎng)，它導致了健康問(wèn)題、高發(fā)病率、腹瀉和糧食儲備問(wèn)題。這里的人們沒(méi)有環(huán)保觀(guān)念，而且他們不知道自己正處于危險之中。所以，我想到了創(chuàng )建一個(gè)與眾不同的垃圾填埋場(chǎng)，以改善環(huán)境。我開(kāi)始在這里憑借自己的力量來(lái)工作。我用到了所有可用的東西：甘蔗渣、鋸末、樹(shù)葉以及任何有保護作用的東西。目前，我們正在銷(xiāo)售種子、有機肥料和其它產(chǎn)品。我們受到了聯(lián)合國的獎賞，還獲得了美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)的英雄獎。

　　現階段，Irania在整個(gè)地區和其它省份提倡開(kāi)展小型的城市廢物處理中心項目，并且希望使之成為環(huán)保宣傳中心。

　　依尼亞•第亞斯（Irania Díaz）創(chuàng )建一個(gè)與眾不同的垃圾填埋場(chǎng)，以改善環(huán)境｜圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　另一位是安河•盆亞（ángel Peña），他是20世紀90年代農業(yè)生態(tài)學(xué)和可持續農業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)的碩士畢業(yè)生，當過(guò)農業(yè)推廣員，如今在耕種自家的土地。他介紹到：

　　這曾經(jīng)是一個(gè)小的垃圾填埋場(chǎng)，在它后面是一個(gè)湖。你在我房子外面看不出里面有好的風(fēng)景！在十年的時(shí)間里，我努力使其改變現狀。這里有三個(gè)溝壑，在那里我用覆蓋植被的方法來(lái)改善土壤，使非常糟糕的湖泊得到了改善。我的目標是保護土壤……我有效地利用了街道流水和附近溪流的水。我現在正研究將廢水轉變?yōu)楣┘臃使喔仁褂玫乃?。我們正致力于整合并重新利用一切可以利用的東西。我的母親甚至回收家人或鄰居穿過(guò)的衣服再縫補翻新。

　　此外，ángel的生態(tài)農場(chǎng)更加多樣化，有水果、蔬菜、大米、芝麻和其它供家庭或社會(huì )消費的產(chǎn)品。這里也有奶牛，以及用當地水果如諾麗果手工制成的葡萄酒和果汁。

　　安河•盆亞（ángel Peña）的生態(tài)農場(chǎng)有蔬菜、大米、牛奶，以及用當地水果如諾麗果手工制成的葡萄酒｜圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　對Irania而言，最根本的目的是保護生物的多樣性；而對ángel來(lái)說(shuō)，其根本目的是土壤的保護和改善。這兩個(gè)例子中，他們都可以根據自己的能力、技巧和興趣來(lái)發(fā)明自己的環(huán)保措施，同時(shí)都市農業(yè)計劃在這方面也提供了重要的空間。Irania和ángel都收到了來(lái)自都市農業(yè)項目和其它非政府組織的資助，以支持他們繼續開(kāi)展生態(tài)農業(yè)運動(dòng)。

　　都市農業(yè)計劃項目不僅積累了很多這樣成功的經(jīng)驗，同時(shí)還產(chǎn)生了積極的社會(huì )影響：

　　都市農業(yè)模式是基于小規模、低外部投入生產(chǎn)的，從市廢物和副產(chǎn)品中提煉有機質(zhì)。它采用生物防蟲(chóng)劑，且在法律上禁止使用農藥。更重要的是，它是分散的、可參與性的基層計劃，并獲得了政府和許多機構的大力支持。

　　過(guò)去的10年中，該計劃使新鮮蔬菜的收獲總量增長(cháng)了1000倍。據不完全統計，到2007年底，都市農業(yè)生產(chǎn)的新鮮蔬菜占全國消費總量的75%，其中不包括小型的家庭試驗田和后花園的產(chǎn)量。2007年，都市農業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)計劃每天為每人提供184克蔬菜，是世界糧農組織提出的每天300克蔬菜的61.3%。2008年，它生產(chǎn)了超過(guò)100萬(wàn)噸的新鮮水果和蔬菜，改變了城市居民少吃蔬菜的習慣。目前，城市農產(chǎn)品有能力向托兒中心、單親家庭、養老院、小學(xué)、醫院等相關(guān)機構提供足夠的蔬菜。

　　都市農業(yè)還為人們提供了工作和收入。2005-2009年間，都市農業(yè)雇傭了38.4萬(wàn)多人，其中21%為婦女，10%為退休工人，20%為青年人。他們的基本工資每個(gè)月在200比索左右，并可另外獲取50%，甚至更高的產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤。

　　目前，都市農業(yè)項目覆蓋了以14個(gè)省會(huì )為中心方圓10公里的區域；以市區為中心的方圓5公里的區域；以及以城鎮為中心方圓兩公里區域的超過(guò)1萬(wàn)戶(hù)居民。根據2008年的數據，都市農業(yè)項目的覆蓋面積已達12,589平方公里，占全國土地總面積的14.6%。

　　此外，郊區農業(yè)項目也開(kāi)展起來(lái)了，其目的是獲得與市區和周邊城市相同的農產(chǎn)品。這個(gè)項目已經(jīng)在卡馬圭省和哈瓦那省的一些市區做試點(diǎn)項目。除了運用生態(tài)農業(yè)的方法生產(chǎn)可持續的食品，郊區農業(yè)項目還致力于改善銷(xiāo)售和分配系統。

　　該項目已經(jīng)在城鎮外10公里和村莊外兩公里地區的居民中發(fā)展起來(lái)。時(shí)任（代總統）勞爾·卡斯特羅（Raul Castro）在2009年的國民大會(huì )上講到，郊區土地的開(kāi)發(fā)應該為當地居民提供工作并減少燃料在運輸上的支出。他表示：

　　我們應該忘記拖拉機和燃料的理念。盡管我們擁有足夠的設備，但我們的目標應該是靠牛來(lái)工作，正如小農場(chǎng)所取得的杰出成就，是因為有更多農民的加入。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)地方，那里的人們把每一寸土地都變成了名副其實(shí)的花園農圃。

　　5. 蟲(chóng)害生物防治中心-綜合病蟲(chóng)害生物防治

　　在古巴充分證明了生物防治的作用，它有利于農業(yè)生態(tài)系統生物多樣性功能的恢復和有害物種的自然種群調節，達至綜合管理蟲(chóng)害。為了恢復這種自然調節，在有機農業(yè)的轉換過(guò)程中管理方案必須包括促進(jìn)較強的生態(tài)環(huán)境基礎，從而使生物多樣性逐漸復蘇。

　　這個(gè)小島有超過(guò)200個(gè)在不同地區及省市層面設立的蟲(chóng)害生物防治中心，用半工業(yè)或手工生產(chǎn)生物控制和預防蟲(chóng)害的材料，被認為是一個(gè)名副其實(shí)的基層控制害蟲(chóng)的革命。這些中心提供產(chǎn)品和服務(wù)給國營(yíng)企業(yè)、合作社和獨立小農。它們面臨的挑戰包括：需求大于供給；忽高忽低的電力供應中斷生產(chǎn)或影響質(zhì)量；生物質(zhì)材料供應不規范；儲存方面在問(wèn)題；以及缺乏運輸配套把產(chǎn)品送到有需要的都市農場(chǎng)和其他生產(chǎn)單位。

　　6. 全國土壤保持和改善計劃

　　政府建立了全國土壤保護方案，以指導、評估、監督土壤保護并恢復其活力。事實(shí)上，古巴憲法第7條規定了個(gè)人和機構有義務(wù)盡一切可能來(lái)保護土壤；并利用土地使用稅專(zhuān)門(mén)設立了土壤保護資金?；诖?，全國土壤保持基金于2001年成立。

　　在全國土壤保持和改善計劃中，參與計劃的合作社與省級的土壤和肥料理事會(huì )簽訂了“土地服務(wù)”合同。雙方合同的細節是：要共同實(shí)施土壤保護和改善的措施，全國土壤保持基金將為每個(gè)活動(dòng)支付費用，其中包括清除現場(chǎng)障礙、培植有機物，建立灌木綠籬和高渠溝等。該計劃預計將惠及全國各地300多萬(wàn)公頃的土地，占到全國農田的一半以上?？紤]到該計劃廣闊的覆蓋面，近來(lái)這一計劃在避免農藥對土壤破壞方面的作用變得越來(lái)越重要。

　　7. 國家林業(yè)發(fā)展基金

　　除了全國土壤保持和改善計劃外，創(chuàng )建于2000年的國家林業(yè)發(fā)展基金不僅在資金方面支持農民，還向農民提供可持續農業(yè)的推廣及專(zhuān)業(yè)性援助。該基金建立的主要目的是促進(jìn)和資助旨在發(fā)展林業(yè)、保護森林土壤和資源的項目。

　　1998年，古巴的森林覆蓋面積占全國領(lǐng)土的21.03%。到2002年，有報導稱(chēng)森林面積已增加到了22.6%，增加了50萬(wàn)公頃。全國林業(yè)項目組預計全國森林覆蓋率在2015年將會(huì )達到27%。

　　再造林計劃的資金支持對農民來(lái)說(shuō)是最主要的激勵。凡資金成功到位的地方，都能夠設法增加森林面積，從而獲得環(huán)境效益。但是，該計劃最大的弱點(diǎn)是資金往往被國營(yíng)公司或合作生產(chǎn)基本單位合作社所壟斷，而個(gè)體農民及其它合作社很少能夠從中受益（陳Chan，2010）。
 

　　十

　　生態(tài)農業(yè)運動(dòng)：農民尊嚴的體現
 

　　農民是生態(tài)農業(yè)可持續發(fā)展的基石；只有被給予足夠的尊重和支持，他們才能更多地發(fā)揮個(gè)人主觀(guān)能動(dòng)性，全身心地投入到生態(tài)農業(yè)發(fā)展中來(lái)。古巴在激勵和調動(dòng)農民，以及扶持農民實(shí)踐生態(tài)農業(yè)的過(guò)程中付出了很大努力，并取得了豐碩成果，在勞動(dòng)參與中使農民的尊嚴得以體現。

　　1. 國家鼓勵及獎勵農民實(shí)踐可持續發(fā)展農業(yè)

　　兩姐妹的發(fā)明為她們贏(yíng)得了非常實(shí)用的獎勵

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　不難發(fā)現，古巴社會(huì )主義建設一直強調物質(zhì)激勵和精神激勵的關(guān)系。古巴革命重視物質(zhì)鼓勵，更強調的是精神激勵，這個(gè)原則也應用到農業(yè)生產(chǎn)，包括讓農民在農村享有像樣的房子，居住在自然、平靜和健康的環(huán)境中；感覺(jué)自己是土地的主人并為自己而工作；對于優(yōu)秀的勞動(dòng)者和可持續發(fā)展農業(yè)先鋒，他們不只獲得高度的認可，也獲得很多獎項與獎品等等。另外，古巴有機農業(yè)生產(chǎn)者享受了與其他所有農牧業(yè)生產(chǎn)者相同的激勵措施，例如進(jìn)入市場(chǎng)的保障、免費教育醫療的基礎服務(wù)和食品補貼（Chan，2012）。

　　2. 社區支持都市農耕

　　后院的花園和小農場(chǎng)被隱藏在許多大城市和城鎮社區，在社區和鄰里的房屋之間。農民生活在同一個(gè)社區，是朋友，也是“雇客”。這些農場(chǎng)還提供了他們的盈余（免費的食物）到托兒所、學(xué)校、老人中心、醫院等許多社會(huì )福利中心。農場(chǎng)在同一地點(diǎn)建設銷(xiāo)售點(diǎn)，與社區來(lái)拉近距離，居民常到這里來(lái)買(mǎi)菜，與農場(chǎng)工人聊天。

　　3. 媒體宣講生態(tài)農業(yè)的重要環(huán)境，社會(huì )與當地經(jīng)濟功能

　　古巴電視教育節目在宣傳農業(yè)可持續發(fā)展的成功

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　每天晚上的電視新聞，必然報導農業(yè)、農民和合作社的消息。在大多數情況下，他們被描繪在猛烈陽(yáng)光下工作；向觀(guān)眾解釋一些農業(yè)科學(xué)知識，特別是創(chuàng )新發(fā)現；參加集體收割等。有時(shí)，農民也在大學(xué)和論壇的會(huì )議上分享心得和經(jīng)驗，被視為與任何專(zhuān)業(yè)人士和農業(yè)科學(xué)家具有同等地位。所有這些都會(huì )被媒體廣泛宣傳，政府稱(chēng)贊他們的知識、承諾和辛勤的工作態(tài)度，以及他們在生態(tài)保護、糧食安全和地方經(jīng)濟發(fā)展等方面的貢獻。

　　古巴農民群像

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　　4. 推動(dòng)農業(yè)中的性別平等

　　從1959年至今，古巴一直關(guān)注性別平等問(wèn)題。革命之后，古巴婦女聯(lián)合會(huì )成立，該組織在國家層面上來(lái)協(xié)調和促進(jìn)婦女解放、參政議政、福利和賦權等方面事宜。古巴婦女從一些喚醒革命的社會(huì )政策（如教育、衛生、就業(yè)和社會(huì )保險）和運動(dòng)中獲益。例如，促進(jìn)女性在參與中的平等地位和領(lǐng)導地位，促進(jìn)女性獲得社會(huì )服務(wù)，通過(guò)性別敏感性培訓增強性別平等意識，并產(chǎn)生了關(guān)于性別的統計指標。

　　1959年以前，婦女只占被雇傭勞動(dòng)力總數的12%，而到20世紀90年代，婦女所占的比例已經(jīng)達到了42%。據調查，20世紀90年代末期教育部門(mén)的工作人員中有72%是婦女，衛生部門(mén)的工作人員中女性占到了67%。國家統計局2007年的報道稱(chēng)，2006年在所有技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人士中，婦女的比例已達66%。

　　古巴在農業(yè)部門(mén)反抗貶低女性?xún)r(jià)值方面也取得了巨大進(jìn)步。一項最新研究古巴社會(huì )的調查報告指出，農村婦女在教育和就業(yè)方面的獲益最大，體現出了對弱勢群體扶植策略的成效（馬梯和雷耶斯Martin& Reyes，2008）。目前，婦女日漸成為農業(yè)、家庭、工作單位、農村社團中重要的勞動(dòng)力組成部分，她們參與了特別大的農業(yè)發(fā)展項目。例如，有67576名婦女參與了都市農業(yè)計劃項目，約占勞動(dòng)力總數的20%。

　　受傳統文化中的大男子主義和強烈的性別歧視的影響，農村地區在兩性關(guān)系方面仍非常保守，突出表現為女性被局限于家庭內部。在許多農村家庭，婦女忙于在自家的后院和廚房花園飼養家畜、種植水果、蔬菜、香草和藥用植物，以供家庭所需。對于為家庭貢獻了經(jīng)濟、社會(huì )和文化再生產(chǎn)的農村婦女來(lái)說(shuō)，她們是鄉村生活穩定的重要支柱。她們的工作常常不被人們察覺(jué)，因為她們不在田里工作，很少人有自己的土地。

　　全國小農協(xié)會(huì )的數據顯示，只有11%的土地所有者為女性。全國小農協(xié)會(huì )協(xié)調員布勞略·梅欽（Braulio Machin）說(shuō)道：“合作伙伴和成員不容易是女性，他們的工作時(shí)間經(jīng)常每天超過(guò)12小時(shí)……我們需要讓農業(yè)生產(chǎn)變得更靈活，減少勞動(dòng)時(shí)間和工作日程”。事實(shí)上，1997-2001年間，在農村的農場(chǎng)工作的婦女占18%左右，這可能與農場(chǎng)的工作難度系數較高且工作條件較差有關(guān)。

　　古巴國內的活動(dòng)中還尚未做到真正的性別平等，還沒(méi)有為婦女創(chuàng )造出此領(lǐng)域中最好的工作條件。從事鮮花生意的伊迪絲（Edith）說(shuō)，她想雇傭更多的婦女，因為女人比男人工作得更好，養花也養得更好。但是，婦女出來(lái)工作也受到很多局限。例如，沒(méi)有足夠的時(shí)間照顧幼兒；在學(xué)校放假的時(shí)候，也缺少照顧兒童少年的課后班。因此，女性往往被迫辭掉工作，或為了工作放棄照顧孩子。此外，工作條件往往很差，沒(méi)有水或衛生間。工作時(shí)間表更有利于男性，婦女們需要更大的工作靈活性以便于她們能承擔起家庭的義務(wù)。

　　Edith完成永續農業(yè)的課后，曉得收集屋頂流下的雨水

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　關(guān)塔那摩省的古巴動(dòng)物產(chǎn)品協(xié)會(huì )成員育賓絲·布魯克斯（Ynorbis Brooks），評價(jià)相關(guān)機構關(guān)于性別政策時(shí)表示：“他們一直要求改善工作環(huán)境：好的浴室、用餐環(huán)境、衛生環(huán)境以及其它一些對女性非常重要的東西。”在合作生產(chǎn)基本單位“La Miriam”工作的女性工作者表示“在農場(chǎng)工作非?？?rdquo;，如果有更好的機會(huì )她們會(huì )重新選擇職業(yè)，在農場(chǎng)工作是情非得已的，“因為沒(méi)有別的選擇”。

　　古巴的農村婦女離真正的解放還有很長(cháng)的路要走，需要政策的支持、觀(guān)念的轉變、基礎設施的改善等多方面的共同努力。

　　合作生產(chǎn)基本單位的婦女在烈日下勞動(dòng)

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》
 

　　十一

　　國民推動(dòng)本土農業(yè)知識、創(chuàng )新與發(fā)明
 

　　古巴生態(tài)農業(yè)發(fā)展的十余年中，得到了農民、多個(gè)機構、大學(xué)和研究中心的支持，已成功地找到替代短缺的燃料、肥料和農藥的方法，正如畜力牽引替代拖拉機和燃料使用；輪作、多種作物間作等豐富作物種植的多樣化；綠肥，堆肥，蚯蚓養殖，豆科作物種植，生物肥料如菌根、根瘤菌和生物質(zhì)等快速地增加土壤肥力；種子保護和生物防控替代化學(xué)農藥。

　　在這基礎上不僅推動(dòng)了改革創(chuàng )新，還通過(guò)在田間實(shí)驗、講授等方式培訓了很多農民，并激發(fā)了農民的創(chuàng )造力。如今，農民的多項發(fā)明(如保存種子的方法、克服燃料短缺的農用設備等)已得到認可且作為農業(yè)創(chuàng )新被出版發(fā)行?？梢哉f(shuō)，人民群眾作為創(chuàng )新者和改革推動(dòng)者，是古巴生態(tài)農業(yè)發(fā)展的主力軍，發(fā)揮了不可估量的作用。

　　1. 地方發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新目錄

　　此目錄編制全國各地的本土創(chuàng )新共200余例，不單只介紹農業(yè)和畜牧業(yè)的生產(chǎn)和植物健康，也包括獲得水源、可再生能源和建筑等。這些案例包括動(dòng)物畜力牽引農具犁田，自制水稻插秧農具，害蟲(chóng)陷阱捕捉等；另一些來(lái)自合作社的發(fā)明，像騎自行車(chē)開(kāi)動(dòng)馬達灌溉用水，利用豬糞制作沼氣等；一些科研院養甲蟲(chóng)或自然田敵防治蟲(chóng)害，結合不同品種植物和草相結合研制動(dòng)物飼料，提高牛群需要的營(yíng)養；從楝樹(shù)（neem tree）提取物控制植物病害的液體用作生物防治。甚至非政府組織發(fā)明了綠色地圖，幫助社區確定社區的自然資源，促進(jìn)公眾廣泛參與保護它們。

　　2. 發(fā)明專(zhuān)利與成果共享

　　國家鼓勵有強烈實(shí)驗愿望的農民行動(dòng)起來(lái)，并且實(shí)驗總是先于創(chuàng )新，這使得古巴國民普遍堅信，他們能解決自己的問(wèn)題。何塞·卡西米羅（José Casimiro）就是一個(gè)成功例子。他是在圣斯皮里圖斯全國小農協(xié)會(huì )組織的生態(tài)農業(yè)運動(dòng)中表現最突出的農民之一，他憑著(zhù)不斷的嘗試，克服極度缺乏石油燃料的難題，發(fā)明了一種被稱(chēng)為multiarado的多用途耕種工具，最近通過(guò)了專(zhuān)利申請。

　　multiarado是一個(gè)安裝在簡(jiǎn)單框架上的工具，可以被安置在不同的位置。這個(gè)工具有多種用途，與土壤接觸面小，使人們工作起來(lái)更輕松和靈活，且與傳統的動(dòng)物牽引農具相比其適用的范圍更大。有了這個(gè)工具，人們能夠完成所有的耕作項目?？萍辑h(huán)境部、國家創(chuàng )新協(xié)會(huì )、科學(xué)技術(shù)論壇的代表們，都批準了Casimiro為當地農民制造multiarados工具。

　　生態(tài)農業(yè)項目實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng )新意識普遍存在于古巴人民的腦海里，且與強大的團結一致和互惠主義緊密結合。實(shí)地考察中筆者碰到許多有創(chuàng )造力的農民，想看看農民發(fā)明的獨特設備，但結果卻發(fā)現，農民發(fā)明出來(lái)的設備已經(jīng)被贈送或借出去了。幸運的是，關(guān)塔那摩市的農民羅伯托·迪奧斯（Roberto de Dios）與筆者分享了他設計的水稻種植機。這臺機器能夠翻土并以相等的距離播撒種子。“我用舊自行車(chē)輪子做的這個(gè)。這個(gè)小機器能夠每隔15英寸播撒一粒種子，每排20英寸寬。從來(lái)沒(méi)有失敗過(guò)。”在大多數國家，技術(shù)創(chuàng )新幾乎都被立即申請了專(zhuān)利或認證。然而，在古巴農業(yè)方面的創(chuàng )新在它們被申請專(zhuān)利之前就已經(jīng)在整個(gè)農村迅速共享和傳播了。

　　Roberto設計的水稻種植機

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　3. 農業(yè)創(chuàng )新參與計劃

　　農業(yè)創(chuàng )新參與計劃是非常值得借鑒的成功案例。由于該計劃的實(shí)施，使農民能夠大膽的去試驗，并改變他們的生產(chǎn)方法。植物育種項目2007年的報告顯示，農民在參與該項目后取得了很大收獲。正如一位農民所說(shuō)的，該項目幫助他“開(kāi)辟了新路徑”。

　　該項計劃在2000年以參與植物育種計劃開(kāi)始，成立的目的是穩固當地的種子系統，因為種子系統在20世紀90年代受到了經(jīng)濟危機的影響。該計劃的主要執行者是全國農業(yè)科學(xué)研究所，來(lái)支持農民選擇種子。目前，這一計劃已經(jīng)遍及古巴14個(gè)省份中的9個(gè)，大約8000個(gè)生產(chǎn)者從中獲益，占到了中小生產(chǎn)者的2%。

　　自2003年以來(lái)，由農業(yè)創(chuàng )新參與計劃支持的一些重要項目有“農業(yè)生物多樣性展覽會(huì )”和“示范區”，它們在促進(jìn)種子獲取、提高遺傳多樣性和介紹分享概念方面起到了關(guān)鍵性作用。區域農業(yè)創(chuàng )新計劃為所有參與的社區提供了有豐富遺傳基因的種子，以供農民選擇。這樣，農民就可以直接參與選擇最能滿(mǎn)足他們需求的、適應當地生態(tài)環(huán)境的、符合社會(huì )經(jīng)濟現實(shí)的種子。

　　一個(gè)合作社成員在種子交易會(huì )選擇自己喜歡的水稻種子｜圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　區域農業(yè)創(chuàng )新計劃的參與者偉丁拿·瑪德如絲（Vestina Mederos）在水稻種子的保存和多樣性方面，與她的丈夫和兒子積累了獨特的經(jīng)驗和教訓，收集了106個(gè)大米品種，進(jìn)行了測試和選擇，直到剩下50種；這些品種的四分之三是很好吃的，但收成比較小，所以現在只集中種植三種最高產(chǎn)量的品種，生產(chǎn)比以前多30%。

　　Vestina負責保護水稻種子銀行，擁有五十種水稻種子的她經(jīng)常與不同省的農民交換種子和優(yōu)化種子質(zhì)量的心德，因為參與該項計劃，建立了廣泛的關(guān)系網(wǎng)，從中獲得了很多知識，并有機會(huì )與來(lái)自其它國家和地區的訪(fǎng)問(wèn)者分享經(jīng)驗。他們還保持著(zhù)玉米和豆類(lèi)的種子銀行。保持種子尤其困難，費時(shí)費力，沒(méi)有資源這樣做。她還關(guān)注并積極參與舉辦各類(lèi)種子交易會(huì )，特別是舉辦水稻種子的展覽?，F在，因健康有問(wèn)題，她不能經(jīng)常到農場(chǎng)，已在近幾年轉做家庭式食品加工果汁。Vestina說(shuō)“我愛(ài)這片土地，很希望自己能年輕20歲，那樣的話(huà)就可以有更多的精力做更多的事。”

　　農業(yè)創(chuàng )新參與計劃的另一個(gè)重要作用是支持在土壤保護方面的創(chuàng )新。馬里奧·加西亞（Mario García）就是一位成功的土壤保護農民。他所經(jīng)營(yíng)的農場(chǎng)，其陡峭的山坡上經(jīng)常發(fā)生土壤流失現象。在區域農業(yè)創(chuàng )新計劃的支持下，García于2000年建立了三個(gè)等高的溝渠，以保護土壤。起初，García的孩子不相信它的作用，并認為它們阻礙了動(dòng)物畜力。但García仍然堅持說(shuō)服他們等待并觀(guān)察結果。水土保持的結果是，García成功地提高了他的家庭農場(chǎng)產(chǎn)量，其中喂養動(dòng)物的甘蔗、幾內亞草、皇竹草的產(chǎn)量也有所提高。他指出，“只有一小塊土地的農夫都可以生產(chǎn)他想要的。”

　　此外，區域農業(yè)創(chuàng )新計劃還改變了農村家庭的飲食。例如，鼓勵國民食用蔬菜，這在古巴農村是很少有人吃的。他們還吃更多的香蕉，并且種植自己的土豆，以前塊根和塊莖類(lèi)食物都是在商店買(mǎi)的。農業(yè)生物多樣性、產(chǎn)量和收入的增加，以及外部進(jìn)口量的減少都是區域農業(yè)創(chuàng )新計劃的積極影響，它還進(jìn)一步鼓勵本地創(chuàng )新與農業(yè)的可持續發(fā)展（奧爾蒂斯Ortiz et al.，2010）。

　　區域農業(yè)創(chuàng )新計劃的協(xié)調員和發(fā)起者溫貝托·里奧斯（Humberto Rios）指出：“專(zhuān)家們常犯一個(gè)錯誤，他們相信他們是有決定權的。事實(shí)上，我們必須給農民空間，為他們提供替代品和選擇，不只是‘技術(shù)打包’。”

　　溫貝托·里奧斯和古巴社區成員

　　圖片來(lái)源：goldmanprize.org

　　4. 城市農耕自學(xué)篇

　　在圣何塞德得拿哈的小鎮內，法奇（Franchi）只有0.3公頃在私人的農莊，一行行用小石頭堆起整整齊齊的菜圃：高腳白菜、菠菜、蒿苣、蔥等等。亭邊是小小的銷(xiāo)售亭，每天菜圃里的新鮮蔬菜就在這里出售，名副其實(shí)地成為社區的菜籃子。

　　Franchi獲得了古巴農業(yè)局頒發(fā)的最優(yōu)秀農民獎，全國只要27個(gè)，而他是其中的優(yōu)秀典型。

　　Franchi曾經(jīng)到過(guò)安哥拉當兵，干了二十多年建筑，帶領(lǐng)一隊工人建學(xué)校、幼兒園和住房。1997年，他落地歸根，開(kāi)始建設自己的家園，培育土地。法奇在城市成長(cháng)，很多人都不知道他原來(lái)生于農民家庭，還曾經(jīng)讀過(guò)一年的種子改良課程。

　　Franchi的農莊培育了差不多二百種生物，大家和平共存。Franchi用自制的家庭配方，循環(huán)再用農地的有機物料制造有機肥和有機驅蟲(chóng)劑；他更化腐朽為神奇，用1公升可口可樂(lè )塑料瓶，配上醫療用的輸液定時(shí)器，創(chuàng )造了一個(gè)小型澆水系統。他將可樂(lè )塑料瓶一邊插小管連著(zhù)水源，當瓶子盛滿(mǎn)，澆水系統就會(huì )自動(dòng)啟動(dòng)，瓶子向前傾到，直至瓶?jì)瓤湛杖缫?，瓶口上升，系統就會(huì )關(guān)上。等待瓶子再次灌滿(mǎn)水，開(kāi)啟另一輪澆水任務(wù)。法奇廢物利用，用醫療輸液用的定時(shí)器，控制每天澆水時(shí)間。這個(gè)小型系統最適用于種植香草的小花圃。

　　Franchi已經(jīng)接待過(guò)無(wú)數國內外訪(fǎng)客，出席過(guò)大大小小國際會(huì )議、還有跟大學(xué)老師討論、演講和分享經(jīng)驗等等。某個(gè)星期天，一個(gè)農業(yè)部門(mén)的植物防護官員，領(lǐng)著(zhù)某某領(lǐng)事造訪(fǎng)，介紹他田里有這些那些害蟲(chóng)病毒。他笑問(wèn)那主管：

　　你看不到我田里有不同味道，葉子有不同深淺的綠色嗎？害蟲(chóng)都被這些搞糊涂，無(wú)所施其法呢！何況，害蟲(chóng)病毒如果還沒(méi)有影響到生產(chǎn)的話(huà)，也不能算是害蟲(chóng)，自然界里的昆蟲(chóng)有不同的功能，它們互相制衡，和諧共存。

　　Franchi說(shuō)他的生態(tài)農業(yè)只影響了附近一個(gè)農民，“最有效的方法是用我現在的知名度，去影響高層決策者。這些人經(jīng)常帶不同的團體來(lái)造訪(fǎng)，我希望他們的政策會(huì )更注重生態(tài)和農業(yè)的關(guān)系。”(陳Chan，2009)

　　Franchi化腐朽為神奇，用1公升可口可樂(lè )塑料瓶，創(chuàng )造了一個(gè)小型澆水系統｜圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　5. 科學(xué)技術(shù)論壇和農業(yè)推廣運動(dòng)

　　科學(xué)技術(shù)論壇和農業(yè)推廣運動(dòng)對農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和發(fā)明也起到了很大的促進(jìn)作用?？茖W(xué)技術(shù)論壇是由國務(wù)院、國家創(chuàng )新協(xié)會(huì )、全國都市農業(yè)集團、農業(yè)部和科技環(huán)境部贊助的。論壇匯總了每個(gè)集體（例如合作社、學(xué)校、工廠(chǎng)和鄉村企業(yè)等）所面臨的問(wèn)題，然后召集工人和農民共同探討解決方案。該論壇促進(jìn)了以地方知識和資源為基礎的生態(tài)農業(yè)問(wèn)題的解決。每次論壇都根據生態(tài)農業(yè)實(shí)踐表現給與獎勵，設有獎品頒給包括基層（合作社、國有企業(yè)）以及市級、省級和國家級項目在內的最優(yōu)秀者，獎品包括日常生活用品、數天的渡假酒店住宿及膳食、證書(shū)等等。

　　農業(yè)推廣系統創(chuàng )建于2000年，農業(yè)部旨在運用這個(gè)系統來(lái)鼓勵和支持國家及私有部門(mén)的技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展。該系統由國家和科技環(huán)境部合作運營(yíng)，它提供推廣、創(chuàng )新的資金支持，并負責技術(shù)轉移和宣傳。農業(yè)推廣系統由來(lái)自農業(yè)部和高等教育部門(mén)的成員組成，隨著(zhù)生產(chǎn)者從事農業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。全國小農協(xié)會(huì )、古巴農林業(yè)協(xié)會(huì )和古巴動(dòng)物產(chǎn)品協(xié)會(huì )等組織，除了負責科學(xué)政策的部門(mén)外，還參與了科技環(huán)境部的所有擴建項目。如果沒(méi)有這種廣泛的合作，此次運動(dòng)就不會(huì )有如此大的影響，它促進(jìn)了全國各地的農民、研究人員和決策者之間的相互學(xué)習和知識共享。

　　農業(yè)推廣運動(dòng)成功的關(guān)鍵之一是它使用了一套多樣化的方法論工具，如在引進(jìn)和推廣農業(yè)創(chuàng )新時(shí)使用參與式方法來(lái)解決問(wèn)題，使用口述歷史、歌曲、電影和攝影來(lái)表達和再現過(guò)程。此外，還包括多渠道獲取數據、參與觀(guān)察、田野筆記、研討會(huì )、報告、訪(fǎng)談、電臺和電視臺廣播、報紙刊物、小冊子、時(shí)事通訊、雜志和書(shū)籍，甚至社會(huì )媒體等方法。
 

　　十二

　　結論：古巴農業(yè)發(fā)展的

　　成就、挑戰與經(jīng)驗
 

　　圖片來(lái)源：《古巴農業(yè)的另一種選擇》

　　古巴已經(jīng)在生態(tài)農業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費方面做出了許多重要成就，包括：

　　利用當地的資源和條件，運用低外部投入的農業(yè)來(lái)提高國內糧食生產(chǎn)；

　　分發(fā)閑置的土地給有資源、知識和技能的人，以便可持續地生產(chǎn)食品；

　　使國家的物種和作物多樣化，進(jìn)而豐富了古巴人民的飲食；

　　在農業(yè)下放和減少?lài)业耐恋厮袡喾矫嫒〉昧诉M(jìn)步；

　　加強和支持合作社的活動(dòng)，合作社在組織、管理、生產(chǎn)和銷(xiāo)售方面具有較高生產(chǎn)率；

　　增加了國家對農民的補貼形式，如津貼、社會(huì )認可和提高他們的產(chǎn)品價(jià)格；

　　刺激了當地的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，從而提高了當地的糧食安全；

　　提高農民的意識，在農業(yè)生態(tài)學(xué)、對話(huà)與合作的基礎上，達成從傳統農業(yè)過(guò)渡到生態(tài)農業(yè)必要性的共識。

　　這些成績(jì)的取得，表明古巴對實(shí)現糧食安全和主權已采取了重大舉措。為實(shí)現這些目標，農民、決策者、專(zhuān)業(yè)人士和技術(shù)人員，都運用了自己的知識共同工作。

　　事實(shí)上，古巴農業(yè)仍然是一個(gè)“未完成的難題”，還面臨著(zhù)一系列挑戰。例如：

　　在城市和農村地區，急需提高在農業(yè)生產(chǎn)方面的基本資源投入；

　　為及時(shí)收集和分配食品及農產(chǎn)品，應建立更高效的運輸系統；

　　為滿(mǎn)足生產(chǎn)者和消費者的需求，需建立更有效的市場(chǎng)機制；

　　為當地社區的組織和機構提供管理支持、技術(shù)援助和資金，以建立可參與和平等的合作；

　　使用農藥的地區，要促進(jìn)其合理利用，避免經(jīng)濟上的依賴(lài)性和遇到外部沖擊時(shí)的脆弱性；

　　為國內消費和出口的有機認證食物提供更好的條件和獎勵措施；

　　保持國家在生態(tài)農業(yè)、可持續發(fā)展和氣候變化等方面成績(jì)的同時(shí)，權衡轉基因種子和其它依賴(lài)外部高投入方法的風(fēng)險；

　　提高婦女就業(yè)和在農村中當領(lǐng)導的機會(huì )。

　　古巴，作為加勒比地區的一個(gè)小國，是如何在農業(yè)可持續發(fā)展、地方發(fā)展、糧食安全和糧食主權方面積累出如此獨特的經(jīng)驗呢？歸納起來(lái)，有以下三點(diǎn)：

　　首先，國家一直堅守其政治承諾，從而確保和維持了社會(huì )成就。

　　其次，古巴私營(yíng)和國營(yíng)市場(chǎng)的管理都沒(méi)有受到跨國公司或國際環(huán)境的影響，也沒(méi)有受到世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織規定的新自由主義政策的干擾。

　　第三，盡管面臨著(zhù)全球的糧食、燃料和金融危機，但古巴依舊堅持維護生產(chǎn)者和消費者的利益，并繼續供應全體國民生活所需的基本食物。

　　正因為如此，古巴建立了一個(gè)以確保糧食安全和主權功能的獨特的社會(huì )經(jīng)濟體系。像古巴這樣的可持續農業(yè)運動(dòng)，既得到了農民和一般民眾的廣泛歡迎，又得到了國家大力支持，并不多見(jiàn)。

　　古巴在農業(yè)和社會(huì )發(fā)展方面的經(jīng)驗能被拉美及世界各地的其它國家學(xué)習并效仿嗎？答案是肯定的，尤其對受新自由主義全球化影響而面臨困難的國家是非常適用的。本土發(fā)展計劃是任何農村可持續發(fā)展不可或缺的一部分。如果像古巴這樣的小國，都可以在農業(yè)可持續發(fā)展方面得到國際認可，那么其它資源更豐富的國家一定會(huì )有相似或更好的結果。

　　這樣看來(lái)，效仿古巴經(jīng)驗的關(guān)鍵在于國家和人民是否有這樣的意愿，而關(guān)鍵問(wèn)題是：是否有政治意愿。
 

　　作者簡(jiǎn)介

　　愛(ài)德華多·費依以博士（Dr. Eduardo F. Freyre），古巴哈瓦那農業(yè)大學(xué)的教授，專(zhuān)門(mén)從事農村社會(huì )學(xué)，農業(yè)可續發(fā)展和生物倫理學(xué)已經(jīng)27年，他曾在巴西、委內瑞拉、墨西哥、玻利維亞、厄瓜多爾等講授可持續農業(yè)發(fā)展，目前在香港工作和生活。

　　陳美玲，曾與香港樂(lè )施會(huì )在亞洲和非洲工作超過(guò)12年。2005至2009年間，她在古巴哈瓦那農業(yè)大學(xué)做農業(yè)政策研究，特別是激勵小農的機制和農業(yè)生態(tài)學(xué)；又在首都一個(gè)都市農場(chǎng)工作兩年。

　　社區伙伴介紹

　　這份報告由社區伙伴資助和支持出版。

　　“社區伙伴”是一個(gè)社區發(fā)展組織，于2001年5月由嘉道理基金會(huì )創(chuàng )辦及資助(經(jīng)由麥哥利夫人所管轄的基金部分)。嘉道理基金會(huì )成立于1970年，創(chuàng )辦人賀禮士嘉道理勛爵一直秉持“助人自助”的信念。社區伙伴一直致力于推廣生態(tài)農業(yè)，以期重建人與人、人與大自然之間的和諧關(guān)系，“社區支持農業(yè)”是其中一個(gè)重點(diǎn)項目。我們期望透過(guò)與社區協(xié)作者的合作，在尊重本土農業(yè)傳統下，把農村與城市聯(lián)系起來(lái)，讓都市人感受生態(tài)農業(yè)對維持傳統農業(yè)價(jià)值、保護自然生態(tài)、保留傳統文化、建立社區關(guān)懷、以及個(gè)人生活和健康，均有其重要性。
 

　　文章來(lái)源：社區伙伴，2012。推送時(shí)對原文有部分刪節，并對小標題做了改動(dòng)。

　　原標題：古巴農業(yè)的另一種選擇